أمريكا والمناخ.. مطبات صناعية في طريق العودة الخضراء (تحليل)
تساءل تحليل نشرته واشنطن بوست عن فرص تحقق خطة إدارة بايدن الطموحة للمناخ بشأن التوسع في إنتاج السيارات الكهربائية.
كما تساءل التحليل التي نشرته "واشنطن بوست" عن أفق واحتمالات تحقق خطة إدارة بايدن الطموحة بشأن المناخ والمتمثلة في إجبار شركات صناعة السيارات على التحول بسرعة إلى إنتاج ومبيعات السيارات الكهربائية.
وفي حين يفترض أن تمثل هذه الخطة حال تنفيذها إنجازا كبيرا في مسعى مكافحة الاحتباس الحراري، فإن ثمة شكوكا تتعلق باحتمالات تنفيذها وتطبيقها على الأرض بالفعل.
وقال التحليل إن المبادرة الطموحة يأتي إطلاقها في الوقت الذي تتأرجح فيه شبكة الكهرباء في البلاد - وهي التي يفترض أن تغذي جميع هذه السيارات الكهربائية الجديدة - وذلك مع انقطاع بين حين وآخر للتيار الكهربائي المزعزع للاستقرار.
أما مطورو مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية فغالبا ما ينتظرون سنوات حتى يتم ربط خدماتهم بخطوط النقل.
كما أنه من غير المؤكد كيف ستؤمن شركات السيارات جميع المعادن اللازمة لبناء بطاريات السيارات الكهربائية، حيث تواجه الخطط الفيدرالية لجلب سلاسل التوريد البرية عقبات كبيرة.
ومن ناحية أخرى، قد تعتمد صلاحية خطة بايدن أيضًا على احتفاظ الديمقراطيين بالسيطرة على البيت الأبيض في عام 2024 والدفاع عن قواعد انبعاثات السيارات - ضد الطعون المتوقعة في المحكمة. فمنذ أن سمحت إدارة نيكسون لولاية كاليفورنيا بكتابة معايير انبعاثات العادم الخاصة بها - مما أدى إلى تطبيق نظام تنظيمي من شأنه أن يدفع شركات صناعة السيارات إلى بناء سيارات ذات كفاءة متزايدة - كانت هناك مثل هذه الدفعة العدوانية من قبل واشنطن لإعادة تشكيل صناعة السيارات الأمريكية.
بالإضافة إلى ذلك، فهناك لغز محطات الشحن.. والسؤال: هل يمكن بناء ما يكفي منها والحفاظ على وظيفتها لمساعدة مشتري السيارات في التغلب على قلق المدى؟
ونقل التحليل عن ماتياس هيك، نائب الرئيس في شركة "موودي انفستور سيرفيس" إن الدفع التنظيمي بانتقال أسرع إلى السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات قد ينجم عنه مخاطر مرتفعة، إن لم تكن عالية جدًا ، بالنسبة للصناعة.
ويلوح مسؤولو إدارة بايدن بمثل هذه التحذيرات، في وقت تتجه فيه دول أخرى بالفعل للكهرباء بسرعة. ففي الصين ، تمثل السيارات الكهربائية بالفعل ما يقرب من ثلث مبيعات السيارات الجديدة. وقفزت النرويج إلى أكثر من 79 في المائة في عام 2022 ، في بلد شكلت فيه السيارات الكهربائية أقل من 3 في المائة من إجمالي مبيعات السيارات قبل عقد من الزمن.
وعرض التحليل بشكل مفصل للعراقيل المحتملة أمام الخطة الطموحة لإدارة بادين. وأول هذه التحديات هو ما اذا كان يمكن لشبكة الكهرباء الأمريكية أن تتطور بسرعة لتحمل دعم السيارات الكهربائية؟
قدرة شبكات الكهرباء
وقال التحليل إنه مع انتقال الكثير من التركيز والجهد الأمريكي الآن إلى شبكة الكهرباء، يظل السؤال حول ما إذا كان يمكن أن تكون هذه الشبكات مرنة وقوية وصديقة للبيئة بما يكفي في السنوات القادمة. ولا تتعلق التحديات هنا فقط بهندسة وتصميم هذه الشبكات بل أيضا بمسألة التمويل واللوائح، لا سيما إذا كان للشبكة أن تتطور إلى مستوى يمكنها من خدمة عشرات الملايين من السيارات الكهربائية بشكل موثوق.
وقبل أن تكشف الإدارة عن خطتها الأخيرة لدفع شركات صناعة السيارات إلى زيادة إنتاج السيارات الكهربائية، كانت وزارة الطاقة قد استنتجت بالفعل أن أنظمة النقل بحاجة إلى التوسع بنسبة 60 في المائة بحلول عام 2030 لتلبية أهداف بايدن الأوسع للانبعاثات. وقد يحتاجون إلى مضاعفة سعتها ثلاث مرات بحلول عام 2050.
لكن هذا التوسع ليس في المسار الصحيح حتى الآن، إذ تستمر المعارك حول المكان الذي يجب أن توجد فيه خطوط المرافق، ومن يجب أن يبنيها ومن يجب أن يدفع ثمنها.
وقفز متوسط الوقت الذي يستغرقه المطور لإضافة مشروع طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية إلى شبكة الطاقة الإقليمية الخاصة به إلى أربع سنوات، أي ضعف المدة التي استغرقها في عام 2017، وذلك وفقًا لدراسة أجراها مختبر لورانس بيركلي الوطني.
وتعد إدارة بايدن بتخفيف الازدحام ودعم الشبكة من خلال إنفاق مليارات الدولارات على خطوط النقل والتحسينات الأخرى المصرح بها في حزمة البنية التحتية التي أقرها الكونغرس. ولكن قد تمر سنوات قبل أن يتم تشغيل الترقيات والتوسعات.
وستكون ولاية كاليفورنيا - التي أقرت الصيف الماضي قاعدة تحظر بيع السيارات التي تعمل بالغاز بدءًا من عام 2035 - حالة اختبار مهمة. فبعد أسبوع من إقرار هذه القاعدة، دفعت الحرارة الشديدة الدولة إلى حالة طوارئ تتعلق بالكهرباء، حيث دعا المسؤولون السكان إلى الحد من استخدامهم للكهرباء.
وأرجأت الدولة منذ ذلك الحين خططها لإغلاق محطة طاقة نووية كبرى، وسط مخاوف من أن مشاريع الطاقة المتجددة الجديدة لم تكن متوفرة بالسرعة الكافية للحفاظ على استقرار نظام الكهرباء. وتحتاج البلاد الآن إلى جلب مصادر الطاقة المتجددة إلى شبكتها بوتيرة غير مسبوقة، حيث تتوقع لجنة الطاقة بالولاية أن حصة الكهرباء من الشبكة التي تذهب إلى السيارات الكهربائية خلال ساعات الذروة ستقفز من 1 في المائة اليوم إلى 10 في المائة بحلول عام 2035.
من جهته، قال تود بوي ، مدير شركة الاستشارات أوليفر وايمان: "هناك دروس رائعة يمكن تعلمها من كاليفورنيا". وأضاف أن تحديد الأهداف والمعايير أمر حيوي ولكن "تنفيذها فعليًا وجعلها حقيقية هو أمر آخر".
وأوضح أن هناك أمل في أن السيارات الكهربائية يمكن أن تسهل الانتقال، فهي لديها القدرة على العمل كمحطات طاقة صغيرة، من حيث تخزين الكهرباء في بطارياتها التي يمكن استخدامها في منازل أصحابها أثناء أزمة الطاقة.
وقال إيثان إلكيند، مدير برنامج المناخ في جامعة كاليفورنيا في مركز بيركلي للقانون والطاقة والبيئة: "يمكن أن تكون السيارات الكهربائية نفسها جزءًا من الحل". ولكن حتى هنا ، يوجد أمرا أخر يستدعي القلق، فهذه السيارات ستحتاج إلى أن تصنع ببطاريات قادرة على تصدير الكهرباء التي تخزنها.
محطات شحن كافية
أما التحدي الثاني، فهو هل سيكون لدى مالكي السيارات الكهربائية محطات الشحن التي يحتاجونها؟
وقال التحليل إن شبكة محطات الشحن الحالية في البلاد معطلة وغير كافية. وغالبًا ما تكون استثمار خاسر وغير مجدي لأصحابها. وتبقى الشبكة التي تعمل بشكل أفضل الآن متاحة فقط لسائقي علامة تجارية واحدة من السيارات وهي تسلا، وذلك في الوقت الذي يوجد فيه بالفعل 91 طرازًا مختلفًا من السيارات الكهربائية في السوق.
وتسعى إدارة بايدن جاهدة لمعالجة المشكلة، مع إدراكها أن السيارات الكهربائية لن يتم التوسع في استخدامها إذا كان السائقين قلقون بشأن الشحن قبل كل رحلة برية طويلة. وبتشجيع من بايدن، وافق الكونغرس بالفعل على 7.5 مليار دولار لبناء محطات شحن للسيارات الكهربائية.
وفي إفادة في وقت سابق، قال مستشار المناخ القومي للبيت الأبيض علي زيدي إن الأموال ستغذي التوسع الجاري بالفعل. وقال: "تضاعف عدد محطات الشحن التي تصطف على طول طرقنا السريعة ، وتضاعف عدد السيارات الكهربائية المنتشرة على طرقنا ثلاث مرات".
ولتسليط الضوء على تركيزه على بناء المزيد من محطات الشحن، أرسل البيت الأبيض كبار المسؤولين لكشف النقاب عن مشاريع جديدة وطاولات مستديرة للشركات. وزار مستشار بايدن الرئيسي للبنية التحتية، ميتش لاندريو ، منشأة تينيسي في وقت سابق من هذا الشهر حيث سيتم تصنيع نوع جديد من الشاحن السريع.
لكن الولايات المتحدة متخلفة، بحسب البيانات. فوفقًا لـ اس اند بي جلوبال، تمتلك الصين 1.2 مليون نقطة شحن، وأوروبا لديها 400000 في حين أن للولايات المتحدة 140.000 فقط.
البطاريات؟
والتحدي الثالث أمام ادارة بايدن يتعلق بما اذا كانت الولايات المتحدة تستطيع تأمين المعادن النادرة للبطاريات؟
ويعد الحصول على مواد البطارية حجر عثرة آخر محتمل، حيث يجوب صانعو السيارات العالم للعثور على الكوبالت والنيكل والمنجنيز والليثيوم الذي يحتاجون إليه لصنع كل هذه البطاريات. وذلك يعد اضطراب كبير في نموذج أعمالهم، ويدفعهم إلى منطقة مجهولة ، مثل بناء مرافق التعدين والمعالجة في الخارج. لكن ذلك في حد ذاته يمثل تحديا أيضا مع سيطرة الصين إلى حد كبير في هذا المجال، فهو عمل فوضوي ويتطلب ضخ رأس المال، بحسب التحليل.
والكونغرس - الذي يشعر بالقلق جزئيًا بشأن تداعيات هيمنة الصين على الأمن القومي على المعادن الهامة - شمل إعانات وقيودًا ضخمة في قانون الحد من التضخم، لضمان تصنيع البطاريات بمواد أمريكية أو تلك من شركائها التجاريين. والسؤال المفتوح هو ما إذا كان يمكن زيادة إنتاج هذه المواد بالسرعة الكافية. وفي الولايات المتحدة، يستغرق الأمر عادةً 10 سنوات لفتح منجم جديد، ويرجع ذلك جزئيًا إلى معارضة المجتمعات المحلية والجماعات البيئية.
معارك قانونية
وأخر هذه العراقيل التي حددها تحليل واشنطن بوست بشأن خطة بايدن الطموحة نحو التوسع في انتاج واستخدام السيارات الكهربائية، فهي ما اذا كان سيتم التغلب على تحديات قانونية مؤكدة؟
وأوضح التحليل أن منتقدين عديدين وخاصة المدافعين عن الوقود الأحفوري سعوا بالفعل إلى إظهار اقتراح وكالة حماية البيئة باعتباره حظرًا فعليًا على البنزين والديزل. وتستعد فرق من المحامين وجماعات الضغط للقتال، فيما يتوقع أن ينضم اليهم أصحاب المصالح الأخرى وبينهم أرباب صناعة السيارات نفسها - وقد تنضم إليهم الولايات الجمهورية، اعتمادًا على الصيغة النهائية للقاعدة، والتي من المتوقع أن تكملها وكالة حماية البيئة العام المقبل.
وغالبًا ما تخضع قواعد انبعاثات السيارات لمعارك قانونية مطولة، وقد تكون هذه أكثر القواعد إثارة للجدل على الإطلاق. وكانت تكساس والعديد من الولايات الأخرى المنتجة للوقود الأحفوري قد طعنت في آخر تحديثات إدارة بايدن لقواعد انبعاثات السيارات في عام 2021. ولا تزال هذه القضية معلقة في محكمة الاستئناف الفيدرالية ، بعد عامين تقريبًا من الاقتراح الأولي لوكالة حماية البيئة.
وقال جيف هولمستيد ، المحامي في شركة Bracewell LLP القانونية الذي أشرف على سياسة تلوث الهواء في وكالة حماية البيئة في عهد الرئيس جورج دبليو بوش ، إن التغييرات التي تأمل وكالة حماية البيئة في إخراجها من هذا الاقتراح الجديد جذرية للغاية لدرجة أنها قد تواجه صعوبات خاصة في المحكمة الفيدرالية. وقضت المحكمة العليا في العام الماضي فقط بتقييد سلطة وكالة حماية البيئة بشأن تغير المناخ ، معتبرة أن الوكالة لم يكن لديها سلطة فرض تغيير شامل على صناعة الطاقة الكهربائية - أو غيرها من القطاعات الاقتصادية الرئيسية - بدون توجيه صريح من الكونغرس.
وقال هولمستيد: "إذا قالت المحاكم إن الكونغرس لم يمنح وكالة حماية البيئة سلطة إعادة تشكيل قطاع الطاقة، فيمكن للمحاكم أن تقول الشيء نفسه عن قطاع السيارات".
شكلت السيارات الكهربائية بالكامل 7 بالمائة فقط من تسجيلات السيارات الجديدة في الولايات المتحدة. في ظل السيناريو الأكثر عدوانية في اقتراح وكالة حماية البيئة ، يجب أن يرتفع هذا الرقم إلى 67 بالمائة بحلول عام 2032.
ويقول مسؤولو إدارة بايدن إن مبلغ 120 مليار دولار من استثمارات القطاع الخاص ذهبت إلى تطوير السيارات الكهربائية على مدار العامين الماضيين.
