ورقة التفاوض الأخيرة لأوروبا مع ترامب في حرب التجارة القادمة.. ما علاقة الصين؟ (تحليل)

في يوم من الأيام فاجأ الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب الأوروبيين بمنشور على وسائل التواصل الاجتماعي حمل تهديدا واضحا لبروكسل.

كتب ترامب فيه "عليكم تعويض العجز الهائل مع الولايات المتحدة من خلال شراء كميات كبيرة من نفطنا وغازنا، وإلا ستكون التعريفات الجمركية في كل الاتجاهات".

وعكس المنشور إحباط ترامب الأوسع تجاه أوروبا، بحسب تحليل نشرته مجلة "فورين بوليسي"، الذي أشار أيضا إلى مقابلة حديثة لترامب، اتهم فيها الاتحاد الأوروبي بـ"استغلالنا في التجارة.. كأنهم سيؤون للغاية: لا يأخذون سياراتنا، لا يأخذون منتجاتنا الغذائية، لا يأخذون أي شيء إنه عار".

ويستعد الأوروبيون بالفعل إلى خطر حقيقي من احتمال مواجهة تعريفات شاملة في اليوم الأول من ولاية ترامب الثانية لتصحيح ما يراه عجزا تجاريا غير مقبول، وهو يقدر بـ131 مليار دولار وفقا لأرقام عام 2022.

وتشير التجربة التاريخية إلى أن أي جهد من قبل أوروبا للتعاون مع إدارة ترامب سيكون معركة شاقة، ففي أبريل/نيسان 2018 عرض الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون على ترامب اقتراحا "لنعمل معا، لدينا جميعا مشكلة مع الصين".

ووفقا لتقرير إعلامي رد ترامب بأن الاتحاد الأوروبي "أسوأ من الصين" واستمر في هجومه على ألمانيا والسيارات.

وتم تجنب التصعيد التجاري فقط بعد عام من بداية ولاية ترامب الأولى عندما وعد رئيس المفوضية آنذاك جان-كلود يونكر، الذي بذل جهدا لدعوة ترامب للعب الغولف، بشراء المزيد من فول الصويا والغاز الطبيعي المسال.

• الصين توجه رسالة لترامب عبر إنفيديا.. «لا تعبثوا معنا»
• وسط ترقب للتعريفات الجمركية.. تسارع طفيف للناتج الصناعي الصيني

عدو مشترك؟

ووفقا للتحليل، فالأوروبيون لديهم شهر واحد فقط لإبرام اتفاق لمنع نشوب حرب تجارية شاملة بين الولايات المتحدة وأوروبا.

ويجب أن يتجاوز هذا الجهد النفط والغاز، وأن يضع نهجا مشتركا للتعامل مع المخاطر التي تشكلها الصين في المركز.

وفي المقابل، فمن مصلحة ترامب أن يستمع إلى مقترحات رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لايين، حيث إن البديل سيكون شن حرب تجارية ضد بروكسل، وبالتالي تمكين الأصوات المؤيدة للصين في أوروبا.

وينبغي على ترامب مع ذلك أن يأخذ في اعتباره كيف وضعت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لايين أجندة طموحة بشكل ملحوظ في إحدى أولوياتها السياسية، وهي التعامل بجدية مع التهديدات التي تشكلها الصين على ازدهار وأمن أوروبا.

وفيما يتعلق بالتجارة قادت المفوضية الأوروبية عددا قياسيا من التحقيقات في ممارسات الصين غير العادلة تحت قيادتها.

وعلى الرغم من رغبة الدول الأعضاء القوية مثل ألمانيا، دفعت فون دير لايين بفرض التعريفات رداً على المنافسة غير العادلة من الشركات الصينية لصناعة السيارات الكهربائية. حتى فيما يتعلق بمنظمة التجارة العالمية (WTO)، هناك إعادة تقييم متزايدة في أجزاء من المفوضية بشأن سياسة الصين. 

ودفعت إدارة فون دير لايين من أجل تقييمات وأدوات لمعالجة تبعيات سلسلة التوريد الحيوية لأوروبا وكذلك نقاط ضعف البنية التحتية.

كما قادت النقاش السياسي عبر الدول الأعضاء من خلال إطلاق الاستراتيجية الأوروبية للأمن الاقتصادي، التي تغطي هذه الجوانب بشكل صريح.

وتشير هذه الخطوات بوضوح إلى التحول الأوسع في التفكير بشأن الصين في بروكسل، حتى لو لم تكن تشكل تحالفا مباشرا مع الأولويات الأمريكية.

لكن كان من المحبط للغاية للإدارة الأمريكية بقيادة بايدن أن معظم القادة الأوروبيين ترددوا طويلا في معالجة دور الشركات الصينية التي تنتهك مصالح أوروبا الأمنية الأساسية من خلال دعم روسيا.

وفي حزمة العقوبات الخامسة عشرة التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي في منتصف ديسمبر/كانون الأول؛ بدأت أوروبا تفرض عقوبات جدية على بعض الجهات الصينية التي تزود روسيا بالطائرات المسيّرة والمكونات الإلكترونية الدقيقة.

وحتى مع ذكر تسريب التكنولوجيا في استراتيجيتهم للأمن الاقتصادي، لم يتخذ الأوروبيون موقفا حاسما من خلال تقييد وصول الصين إلى التقنيات المتطورة.

وعلى الرغم من أن بعض المزودين العالميين الرئيسيين لمعدات تصنيع أشباه الموصلات موجودون في القارة، فإن الحكومات الأوروبية لم تشارك في أجندة الرقابة على الصادرات الأمريكية إلا عندما تم الضغط عليها للقيام بذلك بشكل ثنائي، مما أدى في النهاية إلى تنسيق ضوابط هولندا مع الولايات المتحدة في سبتمبر/أيلول.

كما أن الدول الأوروبية لم تدفع بالكامل لطرد هواوي من البنية التحتية الحيوية لشبكات 5G. وإذا كان الأمر يعتمد على ألمانيا، فإن أوروبا ستستمر في أن تكون بمثابة الإسفنجة للطاقة الإنتاجية الصناعية الصينية، مما يمنح نموذج الرئيس الصيني شي جين بينغ الاقتصادي فرصة للبقاء.

خيارات ترامب

واعتبر التحليل أنه عند اتخاذ قرار بشأن كيفية التعامل مع القضايا التجارية مع أوروبا، يجب على ترامب وفريقه أن ينظروا إلى ما هو أبعد من الإحباط، إذ إن ترامب أمام اختيار حاسم.

وإذا قرر ترامب فرض تعريفات شاملة على أوروبا، فإنه سيسحب السجادة من تحت قدمي فون دير لايين ويمكّن الأصوات المؤيدة للصين في أوروبا.

ولن يكون أمام المفوضية خيار سوى تبني موقف حرب تجارية مع الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى تنفيذ وتعديل الإجراءات الانتقامية.

وستحتاج معظم فرق المفوضية المعنية بالتجارة والاقتصاد، التي قضت وقتها في مواجهة تحديات بكين، إلى إعادة تخصيصها للتعامل مع تعريفات ترامب.

وستتصاعد الأصوات المؤيدة للصين مثل رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان في النقاشات الأوروبية، وستتزايد الضغوط السياسية الداخلية لمحاولة إحياء التعاون، خاصة في الدول المعتمدة على التصدير مثل ألمانيا. والعمل الحاسم بشأن الصين، مهما كان في مصلحة الاتحاد الأوروبي، سيكون أقل احتمالًا.

أما إذا اختار ترامب منح المفاوضات مع فون دير لايين وقادة الاتحاد الأوروبي الآخرين فرصة قبل إطلاق التعريفات، فقد يحقق صفقة جيدة في التجارة ويدفع أوروبا نحو مسار أكثر قوة فيما يتعلق ببكين.

وستمنح المفاوضات المسؤولين مثل فون دير لايين فرصة لدفع الدول الأعضاء لقبول إجراءات تقليل المخاطر للتقنيات الحيوية مهما كان مؤلما لكنه سيكون في مصلحة أوروبا في النهاية.

وأخيرا، على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي في موقف أكثر ضعفا من فترة ولاية ترامب الأولى، بسبب الحرب على عتبة بابه وأزمة اقتصادية في العديد من الدول الرئيسية، فإنه لا يزال لديه ورقة ضغط يمكنه استخدامها ضد الولايات المتحدة خلال حرب تجارية.

وفي حين ليست فون دير لايين النوع المفضل من السياسيين بالنسبة لترامب، لكنه لن يجد قائدا أوروبيا يتماشى أكثر مع النهج الأمريكي تجاه الصين.