عضو بمجلس النواب في باربادوس: COP28 سفينة نجاة للدول الضعيفة

أكد السيناتور لورينزو هاروود عضو مجلس النواب في باربادوس، أن COP28 في دولة الإمارات يكتسب أهمية كبرى كونه أول تقييم عالمي للمناخ.

وقال لورينزو هاروود، الذي عمل في السابق ببرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في إطار محفظة الطاقة والبيئة وتغير المناخ الخاصة به ومنظمة دول شرق البحر الكاريبي، إن مؤتمر COP28 يعد أيضا مراجعة مهمة لأهداف اتفاقية باريس.

وأضاف، في حواره لـ"العين الإخبارية"، أن مؤتمر COP28 فرصة تاريخية أمام قادة دول العالم لإحراز تقدم ملموس وحقيقي في ملفات المناخ.

وإلى نص الحوار...

هل ترى أن نتائج قمة باريس لتمويل المناخ مرضية لتحقيق آمال وطموحات الدول النامية، خاصة الدول الجزرية الصغيرة كبلادكم؟

مثل معظم الأشخاص الآخرين الذين يأخذون بالفعل نتائج هذه القمم في سياق تاريخي، أنا متفائل بحذر بشأن احتمالات حدوث تغييرات كبيرة، الحقيقة غير المعلنة أن اتجاه تقدم المناخ العالمي يكمن في سيطرة عدد قليل من البلدان التي لها مصلحة كبيرة في البنية التحتية المالية العالمية، من قبيل الصدفة، تعد هذه البلدان أيضا أكبر بواعث غازات الدفيئة، كما أنها تتمتع أيضا بفرصة تجربة فوائض تجارية حاليا مع بقية العالم. إذا كانت توقعاتي ستتغير حقا، فستحدث على خلفية الإجراءات؛ الإجراءات الملموسة التي لها تأثير فوري على أهداف تغير المناخ. وهناك دائما مكان للحوار بشأن مسائل ذات أهمية من هذا القبيل، ولكن في حين أن الحوار يستتبعه على نطاق واسع، فإن البلدان أصبحت أكثر انغماسا.

هناك الكثير من الوعود من الدول المتقدمة بزيادة تمويلات المناخ، فما هو حجم ما وصل لكم من أموال وتمويلات لمواجهة آثار تغير المناخ السنوات الماضية؟ وهل هناك أموال تنتظرونها في القريب العاجل؟

في الآونة الأخيرة، استخدمنا التعاون مع كيانات بارزة مثل صندوق المناخ الأخضر، وصندوق النقد الدولي، ومنظمة الحفاظ على الطبيعة ومصرف التنمية للبلدان الأمريكية والبنك الدولي.

وخلال السنوات الـ5 الماضية، تجاوزت التدفقات الرئيسية للموارد المالية التي تستهدف أنشطة المرونة في باربادوس وحدها مبلغ 410 ملايين دولار، وبينما تدير باربادوس مواردها المكرسة لتغير المناخ بطريقة حكيمة، هناك حاجة إلى قيام البلدان المانحة والمؤسسات المالية بالمزيد من العمل والتقدير الكامل للسياق الذي تعرقل فيه نقاط الضعف في البلدان النامية بسبب المعدلات الباهظة القائمة على المخاطر، والتي تفعل الكثير لإعاقة استعدادنا للبيئة المتغيرة.

ولا يزال يتعين عقد قمة بشأن تغير المناخ على هذا الكوكب تفي بالكامل بالدعم الذي تعهدت به لهذا الجهد العالمي، وعلى الرغم من أن هذا قد يعني العمل كالمعتاد للعديد من اللاعبين الرئيسيين في جميع أنحاء العالم، فإنه يشير للأسف إلى الكشف عن إعطاء الأولوية للثروات الاقتصادية على سبل عيش الأشخاص الأكثر تضررا من تغير المناخ.

باربادوس ومواجهة آثار تغير المناخ

ما هو التأثير الحقيقي لتغير المناخ على "باربادوس" وباقي الدول الجزرية، وكيف ترى رد فعل المجتمع الدولي تجاه ذلك؟

الدول الجزرية الصغيرة تتأثر بشكل مباشر بتغير المناخ أكثر من البلدان الأخرى، فمعظمنا في منطقة البحر الكاريبي، على سبيل المثال، نعتمد اعتمادا كبيرا على الخدمات السياحية وعلى جمال بلداننا وكنوزها البيئية لاجتذاب النقد الأجنبي والحفاظ على مكانتنا المالية في المجتمع العالمي، والتغير المناخي الواقع حاليا في ظهور درجات الحرارة المرتفعة وارتفاع مستويات سطح البحر يهدد بشدة وجود نفس مناطق الجذب. وبالتالي، يمكن إعاقة قدرتنا على جذب النقد الأجنبي، كما أن سبل عيش الأشخاص في جميع القطاعات المتضررة بشكل مباشر أو غير مباشر من انخفاض النشاط السياحي معرضة للخطر. ولا تنتج بلداننا كميات ملحوظة من المعادن المرغوب فيها للغاية لاستخراجها وتصديرها، وبالتالي فإن القدرة على تنويع اقتصاداتنا تشكل تحديا أكبر من قدرة الدول المتقدمة النمو أو النامية.

ما هي الإجراءات التي بدأت حكومة باربادوس اتخاذها للتعامل مع آثار تغير المناخ؟

حكومة باربادوس اتجهت لاتخاذ تدابير التكيف مع المخاطر المستقبلية لتغير المناخ، واعتمدت الحكومة عددا من المبادرات الاستراتيجية، وأبرزها سياسة الطاقة المتجددة 2019-2030، والتي تركز على الانتقال السريع للبلاد إلى الحياد الكربوني بحلول عام 2030.

ومن خلال مبادرات الإسكان الحكومية، وضعت باربادوس أيضاً سياسات تعلن أن الحصول على الطاقة المتجددة النظيفة حق. دخلت الحكومة في شراكة مع القطاع الخاص والشركات الصغيرة لإنشاء برامج تدمج الطاقة الشمسية الكهروضوئية المرتبطة بالشبكات في مشاريع الإسكان الجديدة، مما يمهد الطريق لسهولة الملكية والمشاركة في قطاع الطاقة المتجددة للأسرة المتوسطة.

وشرعت الحكومة أيضا، من خلال التعاون مع مركز الجماعة الكاريبية لتغير المناخ (الذي يوجد مقره في بليز)، في مبادرة لصندوق المناخ الأخضر بقيمة 45 مليون دولار تسعى إلى تحسين شبكات المياه في باربادوس وإدماج عناصر الطاقة المتجددة والتخزين في الشبكة القائمة، ما يوفر طريقة أكثر مسؤولية واستدامة ومراعية للبيئة لتوزيع هذا المورد الحيوي في جميع أنحاء الجزيرة في وقت تشكل فيه ندرة المياه، الناجمة عن تغير المناخ، تهديدا حقيقيا.

كما حولت الحكومة نسبة كبيرة من أسطول النقل العام إلى مركبات كهربائية، ما قلل من البصمة الكربونية التشغيلية لأسطولها من الحافلات، تفتخر باربادوس بأكبر عدد من الحافلات الكهربائية للفرد في العالم وتعتزم زيادة تسريع هذه الإنجازات لتحسين البيئة.

وعدلت باربادوس قانون التخطيط والتنمية لتحسين قدرة الطرق على التكيف مع تغير المناخ ، وقامت بتفعيل صندوق باربادوس للبيئة والاستدامة بالكامل لدعم حفظ البيئة البحرية. وافق البرلمان على سياسة جديدة لإعادة استخدام المياه ، كما تقدمت السلطات بتدابير مهمة لدمج اعتبارات المناخ في عملية الميزانية.

الاقتصادات المتقدمة والدول الصناعية الكبرى

هناك من يرى أن تفاقم تغير المناخ تطور طبيعي وليس للنشاط البشري سبب رئيسي فيه فهل توافق على هذا؟

لا شك أن النشاط البشري هو المعجل الرئيسي لتغير المناخ، والحقيقة إن ممارساتنا غير المستدامة والضارة بيئيا في العديد من الصناعات مثل الزراعة والبناء والنقل والقطاعات الاستخراجية، أدت إلى ما يبدو الآن أنه اتجاه لا رجعة فيه لزيادة استنفاد الطبقات الواقية العليا للغلاف الجوي، وفي الوقت نفسه زيادة ارتفاع منسوب مياه البحر وارتفاع درجات الحرارة.

 إن الاتجاهات التاريخية والحديثة في النشاط البشري، والتي تقودها الاقتصادات متقدمة النمو والدول الصناعية الكبرى تمثل ضغطا كبيرا على الموارد الطبيعية،  ويصور عالما لم يصل بعد إلى ذروته من حيث طموحاته للحصول على مزايا تنافسية ونسبية، وبالتالي الاحتياجات من الموارد، وهو ما يؤدي لزيادة انبعاثات غازات الدفيئة، بما يؤدي في النهاية لخسائر في سبل العيش في جميع أنحاء العالم.

• هناك من يتعامل مع القضية في مرتبة متأخرة ويقدم عليها قضايا السياسة والاقتصاد فهل هذا يفيد في حل أزمة المناخ عالميا؟

على مدى العقود الماضية، اكتسبت فكرة ارتفاع منسوب مياه البحر وارتفاع درجات الحرارة مصداقية كبيرة من قادة العالم، وأصبح تغير المناخ بسبب الجفاف الدوري ونقص الغذاء في بعض أجزاء شرق أفريقيا وحتى الفيضانات الكبيرة في أجزاء من أوروبا أمرا واضحا لجميع قادة العالم ما يجعلها أولوية بين القضايا العالمية خاصة أن التغيرات المناخية من الصعب التنبؤ بالخسائر الكبرى المرتبطة بها، وستتضرر التجارة العالمية، أصبحنا في عالم أكثر تكاملا اقتصاديا من أي وقت مضى وأكثر عرضة للاضطرابات الناجمة عن عوامل خارجية.

الآثار الاجتماعية لتغير المناخ

في دول مثل باربادوس ضمن الدول الجزرية الصغيرة النامية هل أدت التغيرات المناخية إلى تأثيرات اجتماعية أو أثرت على التركيبة السكانية للبلاد؟

التأثير الاجتماعي الأكثر وضوحا لتغير المناخ هو تعطيل سبل العيش، وهذا أصبح واضحا من خلال عدم إمكانية الوصول إلى الغذاء الكافي والمياه النظيفة والسكن الآمن وتعطيل الأنشطة المعتادة مثل المدرسة والعمل.. ظهور تغير المناخ يجلب معه احتمال حدوث كوارث بيئية أكثر تواترا، وبالتالي يزيد من مخاطر الاضطرابات الاجتماعية. فمن الناحية السياسية تسبب تغير المناخ في تجدد الزخم بين صانعي السياسات لاتخاذ إجراءات الآن من أجل حماية بلدانهم وتوفير قاعدة أكثر استدامة للتكيف مع الآثار أو تخفيفها.

لقد أصبح العديد من قادة العالم متأكدين من أنه لم يعد من الممكن تجاهل حقيقة تأثير تغير المناخ، على الرغم من أن أقلية صغيرة جدا من قادة العالم لا تزال تنكر أهمية آثاره.

• هل لها تهديدات تجاه الأمن والسلم المجتمعي الدولي؟ لأنها أصبحت قضية تتعدى حدود الدول؟

سيؤثر تغير المناخ على الأمن الغذائي، وحين يكون هناك تهديد للأمن الغذائي تتحمله الندرة، لا بد أن تكون هناك صراعات في التنافس على تلك المواد.

أدى تغير المناخ أيضا إلى تسريع الحاجة إلى الموارد الرئيسية المستخدمة في الصناعة المتجددة، يبدو أن إحدى القوى العالمية تمتلك نصيب الأسد من هذه السلع الأساسية، وقد فرضت قوة أخرى عقوبات عالمية وقيدت الوصول إلى أنواع مختلفة من التكنولوجيا. هذا هو الوضع المحدد لتعزيز التوترات والصراعات من شكل واحد أو عدة أشكال.. ومثل هذه الحالات تشكل بالتأكيد تهديدا للسلم والأمن الدوليين.

• هل التغيرات المناخية هي السبب في الجفاف في أوروبا وما يحدث للأنهار والبحيرات حول العالم؟

يتضمن جدول الأعمال البيئي العالمي اليوم أهدافا متنوعة متفقا عليها دوليا تشمل تحديات اجتماعية وبيئية متنوعة، بما في ذلك تغير المناخ والتنوع البيولوجي والحفظ، من المعروف الآن أن جميع هذه المجالات تقريبا تدفع أو تؤثر على المكونات الأساسية للتجارة الدولية، والتي بدورها تقيس الطلب على السلع والخدمات في أي بلد في جميع أنحاء العالم وتؤكد مكانتها الاقتصادية والاستقصائية النسبية.

وهذا يعني أن الاعتبارات المتعلقة بالبيئة هي جزء لا يتجزأ من الحزمة الشاملة ذات الأهمية العالمية، إلى جانب جداول الأعمال الاقتصادية والسياسية، وهي ذات أولوية قصوى.

وتشير الدلائل إلى أن العديد من هذه الاضطرابات البيئية لا تزال مزيجا من التطورات المناخية والتطورات التي من صنع الإنسان، على سبيل المثال، لا يزال الاستخدام غير الفعال وعدم كفاية حصاد الموارد الطبيعية مثل المياه لتسهيل الأنشطة الزراعية بأشكال مختلفة يسهمان في محدودية إمدادات المياه. ومع ذلك مع ارتفاع درجة حرارة الأرض، يتبخر المزيد من الماء، وبطبيعة الحال يكون هناك القليل من هذه الموارد لتخصيصها للاستخدامات المختلفة. إن زيادة عدم القدرة على التنبؤ بأنماط الطقس والتطورات المتعلقة بالكوارث ناتجة أيضا عن تغير المناخ الذي نعيش فيه، وبالتالي يلعب تغير المناخ دورا مهما فيما يتم ملاحظته في الأنهار والبحيرات المتضخمة حول العالم.

الآمال معقودة على COP28

هل ترى لـCOP28 المقرر في دولة الإمارات تأثيرا حقيقيا ونقلة في العمل المناخي العالمي؟

مؤتمر "COP28" له أهمية خاصة، لأنه يمثل اختتام أول تقييم عالمي، وهو تقييم شامل للتقدم المحرز في تحقيق أهداف اتفاقية باريس.

من حيث التوقعات، يجب أن يكون مفهوماً أنه لا يوجد شيء تقدمي حدث في COP27 في مصر يمكن أن يطغى على جدية الضغط المتزايد على COP28 في الإمارات العربية المتحدة. على الرغم من التسويات المتعلقة بإنشاء أموال مفيدة، على سبيل المثال من خلال مرافق الخسائر والأضرار، والاعتبارات المناخية المتزايدة والأحكام الميسرة من بنوك التنمية الدولية، فإن العامل الرئيسي الذي يقزم هذه الإنجازات هو عدم القدرة على تلبية الأهداف المناخية المتفق عليها.

ومع ذلك، يظل مؤتمر "COP28" سفينة مهمة لأصوات الدول الضعيفة ومنتدى للتمثيل الفعال عبر التكتلات الجغرافية القائمة.

• بالنسبة لمخرجات COP27.. كيف يمكن تنفيذ أهم توصية خرج بها وهى إنشاء صندوق للدول المتضررة على أرض الواقع؟

لم يقدم COP27 الالتزامات أو تصور أدلة على اتخاذ إجراءات مهمة من قبل الأطراف المسؤولة لمزيد من خفض الانبعاثات العالمية، يعد "COP28" ضروريًا لإحراز تقدم في هذا الهدف الرئيسي، ودونه لن يحد العالم من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى أقل من 1.5 درجة مئوية. عند النظر في أوجه القصور المستمرة هذه، من الإنصاف القول إن COP27 كان فرصة ضائعة وانعكاسًا للزخم.

صندوق الخسائر والأضرار
كيف ترى آلية تمويل صندوق الخسائر والمخاطر ؟

يقر صندوق الخسائر والأضرار الحاجة إلى تعزيز الدول الضعيفة التي تقف على خط المواجهة في المعركة ضد تغير المناخ؛ تلك التي تراقب حرفيا النضوب المادي لشواطئها وموارد قليلة جدا لمعالجة المشاكل المرتبطة بها.

وفي مارس/آذار، عقدت رئاسة مؤتمر الأطراف 27 أول اجتماع للجنة الانتقالية في الأقصر بمصر، للبدء في معالجة مسألة تشغيل الصندوق. وقد كفل تشكيل اللجنة طائفة متنوعة من الأصوات، ونوقشت المسائل المعقدة بروح بناءة من التعاون. واختتم الاجتماع الذي استمر ثلاثة أيام باعتماد خطة عمل تتضمن معالم موضوعية وإجرائية لتقديم توصيات قابلة للتنفيذ قبل انعقاد مؤتمر الأطراف 28 بوقت طويل.

بدعم من مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة من الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص ، تم تصميم الصندوق للنظر في الآثار القصيرة والمتوسطة والطويلة الأجل لتغير المناخ على البلدان النامية؛ هذه هي الطريقة التي ستعمل بها على مواءمة السياسة الأوسع بشكل وثيق مع المتضررين على الأرض.

ولذلك من السهل نسبيا إنجاز الجوانب التنفيذية للصندوق وترتيبات تنفيذه مع العدد الهائل من المهنيين المعنيين. وكما هو الحال بالنسبة لمعظم المبادرات ذات الصلة بتمويل المناخ، تكمن الصعوبة في قدرة المانحين على الوفاء بالتزاماتهم، وستقدم اللجنة الانتقالية توصيات بشأن إنشاء الصندوق وعملياته. وستوصي اللجنة أيضا بالبلدان التي ينبغي أن تتلقى التمويل ومن الذي ينبغي أن يدفع للصندوق.

هل يمكن للمجتمع الدولي الخروج بحلول لتطبيقها على أرض الواقع لمواجهة تغير المناخ؟

هذا يعتمد على العديد من العوامل المستقلة والمترابطة، بحيث يصعب تقديم تنبؤ شامل بالإجراءات الفعلية للمجموعة. الحقيقة المحزنة أنه على الرغم من المبادئ الأساسية للمعاملة بالمثل والمساواة التي تظهر عادة في منظومة الأمم المتحدة، فمن غير المرجح أن تكون جميع البلدان على نفس الطول الموجي من حيث ما تعتبره أولويات محلية وعالمية في سياق تغير المناخ، بل من المرجح أن يدرك البعض إمكانيات كبيرة في انبعاثات الكربون، وقد يساوي آخرون هذه التطورات بالخسائر الاقتصادية، وإذا تمكنت جميع البلدان من الالتزام بالحفاظ على العالم، دون شروط اقتصادية وسياسية مسبقة، فإنني واثق بإمكانية التوصل إلى حلول فعالة.

القصور في التنفيذ في العالم النامي
هل هناك فرصة لإنجاز عالمي حقيقي في الحد من غازات الدفيئة أو رصدها؟

 تقدم البلدان حاليا تقارير تسمى البلاغات الوطنية إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وهو تقرير يعده كل طرف في الاتفاقية دوريا وفقا للمبادئ التوجيهية التي وضعها واعتمدها مؤتمر الأطراف. والأهم من ذلك أن هذا التقرير يحتوي على ما يلي:

1- جرد انبعاثات غازات الدفيئة حسب المصادر / القطاعات.

2- مخطط عام للخطوات التي اتخذها البلد أو يعتزم اتخاذها لتنفيذ الاتفاقية.

3- أي معلومات أخرى تعتبر ذات صلة بالحسابات العامة لاتجاهات الانبعاثات العالمية.

وتنجم أوجه القصور في التنفيذ في العالم النامي إلى حد كبير عن الافتقار إلى التكنولوجيا والخبرة والموارد اللازمة لتحقيق الأهداف المحددة أو التعجيل بها. ولذلك، من أجل النهوض على نحو أفضل بتنفيذ تخفيض غازات الدفيئة، يجب أن يكون هناك تقدم متزامن في التعاون بين الشمال والجنوب، من أجل تحقيق نقل الموارد الحيوية إلى العالم النامي.