المجلس الوطني الاتحادي الإماراتي.. دور فاعل بالاتحاد البرلماني العربي

شارك المجلس الوطني الاتحادي الإماراتي في اجتماعات الاتحاد البرلماني العربي منذ انضمامه لعضويته بعد 9 أشهر من عقد مؤتمره التأسيسي الأول.

وقدم المجلس على مدى "47" عاما العديد من المقترحات التطويرية، والمرئيات التي تناولت توجهات الاتحاد وأهدافه واستراتيجياته، وشارك في اللجان التي شكلها الاتحاد لتعزيز العمل العربي المشترك، واستضاف المؤتمر الخامس، والمجلس التاسع عشر للاتحاد، وتولت الشعبة البرلمانية الإماراتية رئاسة الاتحاد ثلاث دورات في الأعوام 1978 و1989، و2020.

وانضم المجلس الوطني الاتحادي إلى الاتحاد البرلماني العربي خلال المؤتمر الثالث الذي عقد في السودان بتاريخ 16 مارس/آذار 1975 وبموافقة وإجماع 10 برلمانات عربية، وكانت أول مشاركة له في أعمال المؤتمر الرابع للاتحاد الذي عقد في القاهرة في شهر يناير 1976، وبذلك تكون دولة الإمارات من أوائل الدول العربية التي انضمت للاتحاد، حيث لم يسبقها خليجيا سوى الكويت والبحرين، وعربيا السودان ومصر وفلسطين وسوريا والأردن ولبنان وموريتانيا واليمن، ويدل ذلك على حرص المجلس الوطني الاتحادي منذ نشأته على تعزيز العمل الوحدوي العربي بما يخدم القضايا العربية.

ولعب المجلس الوطني الاتحادي منذ انضمامه للاتحاد دورا كبير في الحفاظ على كينونة هذا الاتحاد على الرغم من الظروف التي مر بها هذا التجمع البرلماني العربي نتيجة تفاقم الأوضاع العربية، فقد توقف الاتحاد عن عقد مؤتمراته لمدة عامين في نهاية السبعينات، كما تأجل عقد مؤتمراته لفترات طويلة نتيجة عدم وجود مقر ثابت للاتحاد.

وتسلم صقر غباش رئيس المجلس الوطني الاتحادي الإماراتي، رئاسة الاتحاد البرلماني العربي خلفا لنظيره رئيس الشعبة البرلمانية الأردنية، بتاريخ 20 أكتوبر/تشرين الأول 2020، وترأس المجلس الدورة الافتراضية السابعة والعشرين للجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي التي عقدت بتاريخ 25 فبراير/شباط 2021، والمؤتمر الـ 31 الطارئ للاتحاد البرلماني العربي /الافتراضي/ والذي عقد بتاريخ 12 مايو 2021، والاجتماع التنسيقي للمجموعة العربية، والذي عقد بتاريخ 8 إبريل 2021 بدولة الإمارات العربية المتحدة .. والاجتماع التنسيقي للمجموعة العربية الذي عقد عن بعد وتم خلال الاجتماع الاتفاق على ممثلي المجموعة العربية في أجهزة الاتحاد البرلماني الدولي.

وساهمت الشعبة البرلمانية الإماراتية على مدى أكثر من أربعة عقود العديد من المشاريع والمرئيات، حيث قدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية في العام 1978 مقترحا متكاملا لتطوير هيكل الاتحاد البرلماني العربي، بالإضافة إلى أن دولة الإمارات دخلت في لجان مصغرة لعودة الأعضاء العرب لهذ البرلمان، ففي العام 1988 دخلت الإمارات ووفود كل من تونس والأردن في لجنة خاصة لتصفية الأجواء العربية، وعودة مصر للاتحاد البرلماني العربي بعد مقاطعة الدول العربية لها نتيجة توقيع اتفاقية السلام مع إسرائيل.

ومن ضمن الأهداف التي عمل المجلس على تحقيقها قبل انضمامه إلى الاتحاد تطوير الأسس والنظم التي يعمل بها الاتحاد البرلماني العربي، فكان أول تعديل قدمته الشعبة البرلمانية الإماراتية على ميثاق الاتحاد البرلماني العربي في العام 1973 والذي قدمت فيه الشعبة العديد من المقترحات خاصة النصوص التي تتعلق بموازنة الاتحاد ومدة تعيين الأمين العام للاتحاد.

وقدم المجلس الوطني الاتحادي العديد من الاسهامات لتطوير الاتحاد ولقد سعى جاهدا لتطوير آلية عمل الاتحاد البرلماني العربي والأمانة العامة التابعة له، ففي العام 2002 تقدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية بمذكرة رأي بشأن تطوير الاتحاد البرلماني العربي والأمانة العامة.

كما قدمت تعديلات على النظام الأساسي للاتحاد البرلماني العربي في العام 1979 الذي طالبت به الشعبة البرلمانية لإعطاء الاتحاد مجال أوسع للتحرك دوليا، وقد سعى المجلس الوطني الاتحادي لتعديل النظام وميثاقه في الأعوام 2000، 2004، 2007، 2008، أما في العام 2010 فقد قدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية مشروع تعديل على لائحة المجموعة العربية في الاتحاد البرلماني الدولي.

وفي العام 2007 قدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية مقترحا متكاملا لتطوير الاتحاد البرلماني العربي وأمانته وفقا للتالي : تشكيل لجنة تضم بعض الخبرات البرلمانية لإعادة النظر في الميثاق والنظام الداخلي للاتحاد ليواكب التطورات والمستجدات، وإعادة النظر في طريقة إعداد جدول أعمال المؤتمر ، وإنشاء لجنة تنفيذية للاتحاد تراعي التمثيل الجغرافي للدول.

وقدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية مقترح اتفاقية تعاون وتنسيق بين الاتحاد والمنظمات البرلمانية الأخرى هو جزء من مشروع تطوير آليات عمل الأمانة العامة بالمجلس الوطني الاتحادي الذي تقدمه به في عام 2008 للجنة التنفيذية في اجتماعها الأول و اعتمده المؤتمر الخامس عشر للاتحاد البرلماني العربي و الذي عقد في مسقط مارس 2009.

وطالت مقترحات الشعبة البرلمانية الإماراتية تفعيل دور اللجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي ولذلك قدمت الشعبة في العام 2009 مقترحا، حول متابعة تنفيذ قرارات اللجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي.

واقترحت الشعبة البرلمانية الإماراتية في مارس 2010 النظام الداخلي للجائزة برلمانية عربية تسمى " جائزة التميز البرلماني العربي " تكون تابعة للاتحاد البرلماني العربي، كما قدمت في عام 2010 الشعبة البرلمانية الإماراتية مقترحا لتطوير جانب الاتصال والإعلام للاتحاد البرلماني العربي، وذلك من خلال إنشاء هياكل واضحة المعالم في الأمانة العامة للاتحاد تتولى تنفيذ الأعمال الاتصالية في الإعلام والعلاقات العامة، وقدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية في العام 2010 توصيات للأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي لتطبيقها مباشرة لتحسين طرق عملها.

وقدم رئيس المجلس الوطني الاتحادي، في كلمته بمؤتمر الاتحاد البرلماني العربي في الدوحة 6 فبراير 2011، مقترحا يتعلق بإعداد خطة عمل شاملة لإصلاح الاتحاد البرلماني العربي، وان تتكون الخطة من شقين أساسيين، شق داخلي يتعلق بلوائح وأنظمة الاتحاد وطريقة مناقشاته وتنفيذ قراراته في القضايا العربية ذات الاهتمام المشترك، وشق خارجي يتعلق بتطوير آلية تعاون البرلماني مع مختلف البرلمانات الإقليمية و الدولية.

وخلال الاجتماع العاشر للجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي الذي عقد في مارس 2012، قدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية مشروع مذكرة حول اتفاقية تعاون وتنسيق بين الاتحاد والمنظمات البرلمانية الأخرى، حيث تمت الموافقة على وضع الاتفاقية موضع التنفيذ في العلاقة مع المنظمات التي يتعامل معها الاتحاد .. وخلال الاجتماع الحادي عشر للجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي الذي عقد بتاريخ فبراير 2013 في المغرب، قدمت الشعبة الإماراتية المشروع المذكور لعرضه على اللجنة التنفيذية.

وفي عام 2013 قدمت الشعبة البرلمانية عدة تعديلات على النظام الداخلي لتعديل ميثاق الاتحاد البرلماني العربي حيث لاحظت الشعبة البرلمانية الإماراتية أن صياغة الميثاق التي تمت في العام 1974 كانت انعكاساً للأوضاع العربية السائدة حينئذ سيما في إطار المد القومي العربي والتضامن العربي، وآمال الشعوب العربية العريضة في الإسراع بخطى الوحدة العربية.

ومنذ بداية العام 2012 اعتمدت الشعبة البرلمانية التعليق على خطط عمل الاتحاد، وذلك لتفعيل تلك الخطط ولإكسابها قدرا من التفعيل، وفي العام 2014 قدمت الشعبة البرلمانية الإماراتية مقترحا لتعديل الهيكل التنظيمي للعاملين في الاتحاد الذي وقد تم الأخذ بمعظم الأفكار التي قدمتها الشعبة البرلمانية الإماراتية.

كما تمت في عام 2014 الموافقة على مقترح الشعبة البرلمانية الإماراتية على ضرورة التزام كل البرلمانات العربية الأعضاء في الاتحاد بتسديد المساهمات المقررة لها في ميزانية الاتحاد البرلماني العربي.

وتمت الموافقة على مقترح الشعبة البرلمانية الإماراتية خلال اجتماعات المؤتمر التاسع والعشرين للاتحاد البرلماني العربي الذي عقد في الأردن بتاريخ 3 مارس 2019، بشأن إضافة بند دائم على جدول اعمال المؤتمر بعنوان: التنسيق لعمل المجموعة العربية في الاتحادات البرلمانية الإقليمية والدولية، والموافقة على مقترحات الشعبة حول تعديلات ميثاق الاتحاد البرلماني العربي، والموافقة على مقترحات الشعبة حول جائزة التميز البرلماني العربي، والأخذ بمقترحات الشعبة البرلمانية على القوانين الاسترشادية "الإرهاب- المرأة والطفل".

وخلال مشاركة الشعبة البرلمانية الإماراتية في اللجنة التنفيذية الـ /19/ للاتحاد البرلماني العربي والمؤتمر الثالث والعشرون للاتحاد البرلماني العربي الذي انعقد خلال يومي 10 و 11 أبريل 2016 بمقر الجامعة الدول العربية بالقاهرة، نجحت الشعبة في تضمين البيان الختامي للمؤتمر بموفق يدعم حق دولة الإمارات في سيادتها على الجزر الإماراتية الثلاث المحتلة من قبل إيران " طنب الكبرى وطنب الصغرى وأبوموسى".

وساهمت الشعبة البرلمانية الإماراتية في مشروع عمل الاتحاد البرلماني العربي لعام 2017 والاستراتيجية المقترحة للأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي.

وشاركت الشعبة البرلمانية الإماراتية في المؤتمر الرابع والعشرين للاتحاد البرلماني العربي الذي عقد في مدينة الرباط بالمملكة المغربية خلال الفترة من 20-21 مارس 2017.

وشاركت الشعبة البرلمانية الإماراتية في الاجتماع الطارئ للاتحاد البرلماني العربي حول "بحث التطورات الأخيرة المرتبطة بالأوضاع في فلسطين"، الذي عقد في جمهورية مصر العربية بتاريخ 21 يوليو 2018، مؤكدة أن فلسطين وشعبها في قلب ووجدان قيادة الإمارات وشعبها منذ تأسيس دولتنا على يد المغفور له الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان، طيب الله ثراه، حيث كانت، وستظل، القضية الفلسطينية دائماً وأبداً في صدارة أولويات الإمارات وقضيتنا المركزية.

وطرحت الشعبة البرلمانية الإماراتية موقف الدولة الراسخ حيال القضية الفلسطينية، خلال مشاركتها بتاريخ 3 مارس 2019، في المؤتمر التاسع والعشرين للاتحاد البرلماني العربي الذي عقد في العاصمة الأردنية عمان تحت شعار "القدس العاصمة الأبدية لفلسطين"، مؤكدة على ضرورة أن نضع شعار هذا المؤتمر بوصلة لعملنا، ومبدأ راسخاً يؤكد الدعم العربي المطلق لحقوق الشعب الفلسطيني.

ووافقت الشعب البرلمانية العربية الأعضاء في اللجنة المصغرة المنبثقة عن اللجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي خلال الاجتماع الثامن للجنة الذي عقدته في العاصمة الأردنية بتاريخ 25 فبراير 2019، على المقترحات التي تقدمت بها الشعبة البرلمانية الإماراتية للمجلس الوطني الاتحادي على مشروعي الميثاق والنظام الداخلي للاتحاد.

ووافقت اللجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني العربي في دورتها الخامسة والعشرين التي عقدت بتاريخ 28 فبراير 2019، في مدينة عمان بالمملكة الأردنية الهاشمية، على مقترح تقدمت به الشعبة البرلمانية الإماراتية للمجلس الوطني الاتحادي بشأن إدراج بند دائم على جدول أعمال الاتحاد حول" التنسيق لعمل المجموعة العربية في الاتحادات البرلمانية الإقليمية والدولية".

ويعد الاتحاد البرلماني العربي منظمة برلمانية عربية تتألف من شعب تمثل المجالس البرلمانية العربية ومجالس الشورى العربية .. وتأسس الاتحاد في عام 1974 بهدف تعزيز اللقاءات والحوار بين المجالس البرلمانية العربية وفيما بين البرلمانيين العرب في سبيل العمل المشترك وتنسيق الجهود البرلمانية العربية، في مختلف المجالات وتبادل الخبرات التشريعية، وتنسيق جهود المجالس البرلمانية العربية في مختلف المحافل والمجالات والمنظمات الدولية.

وعقد المؤتمر التأسيسي للاتحاد البرلماني العربي في دمشق في الفترة ما بين 19 - 21 يونيو 1974 وأقر ثلاث وثائق هي: البيان التأسيسي، ومشروع الميثاق، ومشروع النظام الداخلي، وتدريجيا توسعت عضوية الاتحاد بانضمام برلمانات عربية جديدة إليه ، وأصبح الاتحاد الآن يضم في عضويته اثنتين وعشرين شعبة برلمانية تمثل البرلمانات العربية.