شروط كوبنهاجن.. ما آليات الانضمام للاتحاد الأوروبي ومزاياه؟

جاءت العملية العسكرية الروسية في أوكرانيا لتسلط الضوء على مزايا وشروط عضوية الاتحاد الأوروبي في ظل إلحاح كييف على الانضمام إليه.

والإثنين، وقع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي طلبا رسميًا لانضمام بلاده إلى الاتحاد الأوروبي، مناشدا التكتل التحرك سريعا للاعتراف بأوكرانيا عضوا.

• سادس أيام حرب روسيا وأوكرانيا.. تعرف على عدد اللاجئين والدول المستقبلة

وأعدت مجلة فوربس الأمريكية تقريرًا حول آليات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، بينما يناقش القادة الأوروبيون الاعتراف بأوكرانيا.

عضوية الاتحاد الأوروبي

أن تصبح دولة عضوا في الاتحاد الأوروبي هو بمثابة إجراء معقد لا يحدث بين ليلة وضحاها. وبمجرد استيفاء الدولة المتقدمة لشروط العضوية، يجب عليها تطبيق قواعد ولوائح الاتحاد الأوروبي في شتى المجالات.

وطبقًا لموقع التكتل، يمكن لأي بلد يستوفي شروط العضوية التقدم بطلب. وتعرف تلك الشروط باسم "معايير كوبنهاجن" وتتضمن اقتصاد السوق الحر، وديمقراطية مستقرة وسيادة القانون، وقبول جميع تشريعات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك اليورو.

وتتقدم الدولة الراغبة في الانضمام بطلب عضوية إلى المجلس، الذي يطلب من المفوضية تقييم قدرة تلك الدولة على استيفاء معايير كوبنهاجن.

وإذا كان رأي المفوضية إيجابيا، يجب أن يوافق المجلس على ولاية تفاوضية، ثم يتم بدء التفاوض رسميا على أساس كل موضوع على حدة.

ونظرًا للحجم الهائل لقواعد ولوائح الاتحاد الأوروبي التي يجب على كل بلد مرشح تبنيها باعتبارها قانونا وطنيا، تستغرق المفاوضات وقتا حتى الانتهاء. ويتلقى المرشحون دعما ماليا وإداريا وفنيا خلال فترة ما قبل الانضمام.

وحددت معاهدة لشبونة أهداف وقيم الاتحاد الأوروبي المتمثلة في تعزيز السلام ورفاهة مواطني الاتحاد الأوروبي، ومنحهم الحرية والأمن والعدالة بدون حدود داخلية، مع التحكم في الحدود الخارجية أيضًا، فضلًا عن العمل من أجل التنمية المستدامة لأوروبا، وتعزيز المساواة والعدالة الاجتماعية، وإنشاء اتحاد اقتصادي يكون اليورو عملته، والمساهمة في التنمية المستدامة، والسلام وأمن الأرض.

أما بالنسبة للقيم فتتمثل في: الكرامة الإنسانية، والحرية، والديمقراطية، والمساواة، وسيادة القانون، وحقوق الإنسان.

وبالإضافة إلى ذلك، تستفيد اقتصادات الدول الأعضاء من العضوية في الاتحاد الأوروبي، وهذا في الغالب يرجع إلى السوق الموحدة والتكامل الاقتصادي الذي يؤدي إلى زيادة المنافسة، والكفاءة وحجم التجارة داخل الاتحاد الأوروبي.

وبالمثل، يسمح الاتحاد الأوروبي للدول بأن يكون لها وضع نسبي أفضل عندما يتعلق الأمر بالتجارة الدولية.

وتتمكن الدول الأعضاء من الوصول إلى الأسواق العالمية بفضل اتفاقيات التجارة التي تم التفاوض عليها على مستوى الاتحاد الأوروبي. ويكون لتلك العوامل آثار على التوظيف، والنمو، ونشر المعرفة.

أوكرانيا والاتحاد الأوروبي

وقع زيلينسكي طلب عضوية بلاده بعد مناشدة الاتحاد الأوروبي خلال فيديو، الإثنين، دعا فيه إلى "انضمام أوكرانيا الفوري بموجب إجراء خاص جديد".

وكما سلفنا بالذكر، يتطلب المسار المعتاد لانضمام دولة ما إلى الاتحاد، استيفاء المعايير المحددة - مثل إنشاء اقتصاد السوق الحر وقبول تشريعات الاتحاد الأوروبي واليورو - ثم المرور بمفاوضات مطولة.

وقد استغرقت كرواتيا، على سبيل المثال، عشر سنوات للانضمام، وتعتبر أحدث عضو في الاتحاد الأوروبي.

وطبقًا لـ"فوربس"، سيتعين على جميع الدول الأعضاء الموافقة على انضمام أوكرانيا، وهو شيء قد لا يحدث؛ إذ قال رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل إن هناك "آراء مختلفة وحساسيات داخل الاتحاد الأوروبي" بخصوص عضوية أوكرانيا.

 ودفع القادة في سلوفاكيا وسلوفينيا وجمهورية التشيك الاتحاد الأوروبي بإنشاء "مسار جديد كليا" الذي سيسمح لأوكرانيا بالانضمام سريعا للتكتل، لكن حتى الآن لا يبدو أن قادة الاتحاد يتشاركون نفس الرأي، حيث قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين لـ"يورو نيوز"، السبت: "نريد (أوكرانيا) في" الاتحاد الأوروبي، لكنها رجحت أن تحدث عملية الانضمام "بمرور الوقت".

وأشارت "فوربس" إلى أن الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي قد يساعد أوكرانيا عسكريًا فورًا، حيث يلتزم أعضاء التكتل بشرط الدفاع المشترك الذي يتطلب من الأعضاء الآخرين مساعدة دولة ما إذا كانت "ضحية عدوان مسلح على أراضيها".

كما سيفيد الانضمام إلى التكتل أوكرانيا اقتصاديًا ويمنحها مزايا إضافية، مثل تمتع الأوكرانيون بحرية الحركة في جميع أنحاء التكتل، إلى جانب مجموعة متنوعة من الحقوق الممنوحة لمواطني الاتحاد الأوروبي.

ولفتت "فوربس" إلى أن مجرد مضي الاتحاد الأوروبي قدما في طلب أوكرانيا قد يكون مفيدا، حيث أشار قادة أوروبيون سابقون خلال مقال منشور بـ"المجلس الأطلسي"، إلى أن هذا سيكون "تصريحا سياسيا جريئا وشجاعا وذا مغزى، ويبعث برسالة إلى موسكو".

ويعقد المجلس الأوروبي قمة يومي 10 و11 مارس/آذار، التي من المرجح أن تناقش فيها عضوية أوكرانيا المحتملة، بحسب ما قاله مسؤول أوروبي كبير لـ"رويترز"، الإثنين.

وكان الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي هدفا طويل الأمد لأوكرانيا، حيث قال زيلينسكي لمجلة بوليتيكو عام 2020 أن "الأوكرانيين يريدون أن يعيشوا في أوكرانيا الأوروبية".