أمريكا «أقوى أم أضعف؟».. «كشف حساب» بايدن الخارجي في مواجهة الحقائق

في ظل الحروب المستعرة بالعالم، وقبل أيام من نقله للسلطة للرئيس المنتخب دونالد ترامب، قدم الرئيس الأمريكي المنتهية ولايته جو بايدن، كشف حساب لولايته خارجيا، مؤكدا أنه سيسلم «أمريكا أقوى»، بحسب قوله.

وأكد بايدن في خطاب الوداع بمقر الخارجية الأمريكية، أن "إدارته عززت الشراكات في جميع أنحاء العالم، وحسنت موقف الولايات المتحدة على الساحة العالمية وأضعفت خصومها الرئيسيين".

• بايدن إلى نادي الرؤساء السابقين.. وهذه بعض الأفكار لرحلة التقاعد
• موسكو تعلق على عقوبات بايدن: تضع ترامب أمام «أرض محروقة»

وعندما تولى بايدن منصبه قبل 4 سنوات، سعى إلى طمأنة الحلفاء العالميين وإعادة تأسيس المعاهدات الأجنبية التي انسحبت منها إدارة ترامب.

كما أعاد بايدن تأسيس علاقات قوية مع زعماء دول حلف شمال الأطلسي في مواجهة العملية العسكرية الروسية التي بدأها الرئيس فلاديمير بوتين بأوكرانيا، كما أعاد الانضمام إلى اتفاقية باريس للمناخ.

كشف الحساب

وقال بايدن: "لقد أتيت إلى وزارة الخارجية لأبلغ الشعب الأمريكي بالتقدم الذي أحرزناه خلال السنوات الأربع الماضية في سياستنا الخارجية وفي رئاستنا. لقد قلت عدة مرات إننا عند نقطة تحول. لقد انتهى عصر ما بعد الحرب الباردة. لقد بدأ عصر جديد".

وأضاف: "خلال هذه السنوات الأربع، واجهنا أزمات، وتم اختبارنا، وخرجنا من هذه الاختبارات، أقوى في رأيي مما دخلنا به. هذه منافسة شرسة جارية. مستقبل الاقتصاد العالمي، والتكنولوجيا، والقيم الإنسانية وغير ذلك الكثير. في الوقت الحالي، في رأيي، وبفضل إدارتنا، تفوز الولايات المتحدة بالمنافسة العالمية".

وشدد بايدن على أن "شراكات الولايات المتحدة ومؤسساتها العابرة للحدود الوطنية أصبحت أقوى بكثير مما كانت عليه قبل توليه منصبه"، وهو ادعاء رئيسي لرئاسته.

وتابع: "اليوم، أستطيع أن أبلغ الشعب الأمريكي أن تحالفاتنا أصبحت أقوى مما كانت عليه منذ عقود من الزمان. وحلف شمال الأطلسي أصبح أكثر قدرة من أي وقت مضى. والعديد من حلفائنا يدفعون نصيبهم العادل من المساهمات".

وسعى الرئيس المنتهية ولايته أيضاً إلى إثبات أن "خصوم الولايات المتحدة أصبحوا أضعف مما كانوا عليه عندما تولينا هذه الوظيفة قبل أربع سنوات".

وعلى وجه التحديد، قال بايدن إن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين "فشل" في إخضاع أوكرانيا وإضعاف حلف شمال الأطلسي. وأشاد الرئيس بعمله لحشد العالم حول أوكرانيا، وهو جزء أساسي آخر من سياسته الخارجية.

وقال بايدن: "عندما رأيت الأمر، عندما شن بوتين غزوه، كان لدي وظيفتان - الأولى حشد العالم للدفاع عن أوكرانيا، والثانية هي تجنب الحرب بين قوتين نوويتين. لقد فعلنا كلا الأمرين. واليوم، لا تزال أوكرانيا دولة حرة ومستقلة، ولديها إمكانيات لمستقبل مشرق".

وأشار أيضا إلى أن "إيران أصبحت أضعف مما كانت عليه منذ عقود"، مضيفا أن "حزب الله، الوكيل الرئيسي لإيران، أصيب بجروح بالغة وأن الاقتصاد الإيراني في حالة يائسة".

وحتى ما ظل بعيد المنال بالنسبة لإدارة بايدن وهو عملية تحرير الرهائن الذين أسرتهم حماس في إسرائيل، والذي كان على رأس أولويات الرئيس ومساعديه. فقد أكد مستشاره للأمن القومي جيك سوليفان، قبل خطاب بايدن أن الطرفين "قريبان من التوصل إلى اتفاق ويمكن إنجازه هذا الأسبوع".

وفي كلمته، ذكر الرئيس بشكل موجز الجنود الذين لقوا حتفهم خلال الانسحاب الفوضوي للقوات الأمريكية من أفغانستان، في حين أكد أنه "كان الرئيس الذي أنهى تورط الولايات المتحدة في أطول حرب في تاريخها".

وقال: "إننا نحزن على جميع الأمريكيين البالغ عددهم 2461 الذين قدموا التضحيات الكبرى في أطول حرب في تاريخ أمريكا، كما نحزن على أفراد الخدمة الشجعان الذين فقدوا أرواحهم أثناء الانسحاب".

وقُتل 13 جنديًا أمريكيًا في هجوم خارج مطار كابول أثناء عملية الإجلاء مع سيطرة طالبان على البلاد بشكل أسرع مما توقعته الولايات المتحدة.

قائمة التحديات

كما حدد بايدن التحديات التي تواجه الإدارة القادمة، والتي سيتعين عليها التعامل مع الشرق الأوسط الفوضوي، وحرب روسيا المستمرة منذ ما يقرب من 3 سنوات على أوكرانيا، والوضع الهش في البحر الأحمر.

وقال بايدن: "هناك تحديات خطيرة يتعين على الولايات المتحدة أن تستمر في التعامل معها، في أوكرانيا، وفي الشرق الأوسط، وفي منطقة المحيطين الهندي والهادئ".

وأضاف: "يتعين علينا أن نواصل الضغط على الحوثيين الذين يهاجمون السفن في البحر الأحمر، ويطلقون الصواريخ على إسرائيل، ويطلقون النار على القوات الأمريكية".

واستطرد: "ويتعين علينا أن نردع كوريا الشمالية وهي تلوح بسيفها وتقترب من روسيا. ومن المؤكد أن تحديات جديدة ستظهر في الأشهر والسنوات المقبلة".

وأكمل: "ولكن حتى مع ذلك، فمن الواضح أن إدارتي تترك الإدارة القادمة بيد قوية للغاية. ونحن نترك أمريكا وقد أصبح لدينا أصدقاء أكثر وتحالفات أقوى، وخصومنا أصبحوا أضعف وتحت الضغط.. أمريكا التي تقود من جديد، وتوحد البلدان، وتضع الأجندة، وتجمع الآخرين خلف خططنا ورؤانا".

وكان بايدن صرح مؤخرا لصحيفة "يو إس إيه توداي" بأنه "ساعد في إعادة ضبط العلاقات التي توترت خلال إدارة ترامب، وأنه تمكن من تحقيق "نقطة تحول" في التاريخ.

كما أشاد بتاريخه الطويل في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في مساعدته على "التنقل عبر بعض التغييرات الأساسية التي تحدث، سواء في أوروبا أو في أمريكا اللاتينية أو في الشرق الأوسط أو في الشرق الأقصى".

وأضاف: "الميزة الوحيدة لكوني رجلاً عجوزاً هي أنني أعرف كل زعماء العالم الكبار منذ فترة طويلة، وهكذا كانت لدي وجهة نظر حول كل منهم ومصالحهم".

وفي أول خطاب له عن السياسة الخارجية كرئيس في عام (2021)، سعى بايدن إلى ربط مصالح السياسة الخارجية والداخلية من خلال الدفاع عن سياسة خارجية للطبقة المتوسطة.

وكان من المفترض أن ينصب التركيز على الصين وإصلاح التحالفات، لكن الأزمات في أوكرانيا والشرق الأوسط تعطلت.

حقائق في مواجهة الخطاب 

وفي قراءة لخطاب بايدن، اعتبر ستيفن ويرثيم، المؤرخ والباحث البارز في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، في تصريحات لشبكة "سي بي إس نيوز" الأمريكية، أن "الولايات المتحدة اليوم في وضع جيوسياسي أسوأ مما كانت عليه قبل أربع سنوات".

وأوضح أن "الولايات المتحدة انغمست في حرب ضخمة في القارة الأوروبية مع مخاطر تصعيدية خطيرة؛ وعادت إلى قصف الشرق الأوسط دون نهاية في الأفق؛ ودخلت في منافسة استراتيجية كاملة النطاق مع الصين".

أوكرانيا وروسيا وحلف الناتو

كان بايدن مؤيدًا قويًا لأوكرانيا، وأصبح أول رئيس يذهب إلى منطقة صراع لم تشارك فيها القوات الأمريكية، وأرسل أكثر من 183 مليار دولار من المساعدات العسكرية منذ بدء عملية روسيا في عام (2021).

ولعب دورًا رئيسيًا في دفع حلف شمال الأطلسي إلى إنفاق المزيد على الدفاع الجماعي.

ولكن المعارك الضارية لا تزال مستمرة على خطوط المواجهة دون خطة واضحة للتوصل إلى اتفاق سلام. وقد تركت واشنطن الأمر لكييف بشأن موعد وكيفية إجراء المفاوضات تحت شعار "لا شيء عن أوكرانيا بدون أوكرانيا".

وتعرضت الإدارة الأمريكية لانتقادات في وقت مبكر من الصراع بسبب امتناعها عن إرسال الأسلحة الأكثر فتكًا، ثم تعرضت لانتقادات لاحقة من قبل بعض الجمهوريين بسبب إنفاق الكثير من المال على مساعدات أوكرانيا.

ومن المتوقع أن يؤكد بايدن أن سياساته ضمنت بقاء أوكرانيا كدولة مستقلة وأحبطت طموحات بوتين، بحسب ما قاله مسؤول كبير في الإدارة لشبكة "سي بي إس نيوز".

إسرائيل وحماس

وبعد هجوم حماس على إسرائيل في (7 أكتوبر/تشرين الأول 2023)، والذي أسفر عن مقتل أكثر من 1200 مدني، أوضح بايدن أن إسرائيل لها الحق في الدفاع عن نفسها من خلال إرسال إدارته مساعدات عسكرية بقيمة مليارات الدولارات.

وبينما شنت إسرائيل حربا على غزة أسفرت عن مقتل أكثر من 45 ألف شخص وفقا لوزارة الصحة التي تديرها حماس في غزة وأدت إلى أزمة إنسانية، فإن الإدارة لم تغير موقفها.

في أبريل/نيسان 2023، أخبر بايدن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو أن الدعم الأمريكي المستقبلي لبلاده يعتمد على قيام إسرائيل بحماية المدنيين وعمال الإغاثة في غزة.

ورأي ويرثيم أن "بايدن تخلى طواعية عن نفوذه من خلال التعهد الفوري بتقديم الدعم العسكري لإسرائيل؛ ثم انتقد قرارات الحكومة الإسرائيلية من على الهامش الذي فرضه على نفسه".

وأبلغت وزارة الخارجية الكونغرس في وقت سابق من هذا الشهر عن خطة لنقل أسلحة بقيمة 8 مليارات دولار إلى إسرائيل.

ولا تزال مفاوضات وقف إطلاق النار جارية بين إسرائيل وحماس مع تصاعد الضغوط من أجل التوصل إلى اتفاق قبل تنصيب ترامب في (20 يناير/كانون الثاني).

الانسحاب الفوضوي من أفغانستان

وكان الفشل الأكثر وضوحا في السياسة الخارجية هو الانسحاب الأمريكي من أفغانستان في عام (2021).

وكان بايدن قد وعد بإنهاء أطول حرب خاضتها أمريكا، وأكد للأمريكيين أن الجيش الأفغاني قادر على صد سيطرة طالبان على السلطة.

ولكن طالبان وسعت سيطرتها على الأراضي في مختلف أنحاء البلاد بسرعة أكبر مما توقعت الولايات المتحدة، وسيطرت على كابول مع انهيار الحكومة الأفغانية.

وعلى عجل، أجلت الولايات المتحدة نحو 125 ألف شخص، بما في ذلك 6 آلاف أمريكي، خلال فترة انسحابها المحموم، ولكن عشرات الأفغان و13 من أفراد الخدمة الأمريكية قُتلوا في تفجير انتحاري خارج مطار حامد كرزاي في كابول، بينما كان الآلاف يحاولون الفرار من البلاد.

ولقد تركوا وراءهم المواطنين الأمريكيين وحلفائهم الأفغان الذين دعموا القوات الأمريكية طيلة الحرب.

وخشي آلاف منهم الانتقام من جانب طالبان وشعروا بالتخلي عنهم من جانب الحكومة الأمريكية التي وعدت برعايتهم.

وأصبحت صور الأفغان الذين يتمسكون بالطائرات العسكرية على أمل الهروب، والأسلحة العسكرية الأمريكية التي تركها الجيش الأمريكي وراءه واستعرضها مقاتلو طالبان، رمزاً للخطوات الخاطئة التي أدت إلى الإجلاء.

الصين

وكان ترامب قد بدأ حربًا تجارية مع الصين ودول أخرى خلال فترة ولايته الأولى، ففرض رسومًا جمركية تهدف إلى ردع ما اعتبره ممارسات تجارية غير عادلة وتشجيع المستهلكين والشركات الأمريكية على شراء وبيع المزيد من السلع المصنعة محليًا.

وفي حين تغير الخطاب في عهد بايدن، إلا أنه استمر مع ذلك في سياسة التعريفات الجمركية.

وكما كانت الحال أثناء إدارة ترامب، فقد نظر كلاهما إلى الصين باعتبارها تهديدًا أمنيًا، وليس مجرد تهديد اقتصادي.

ولقد وضعت إدارة بايدن ضمانات للمساعدة في حماية الصناعات مثل إنتاج الرقائق من الاعتماد على الصين.

كما حققت التحالفات العالمية مثل الرباعية - الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا - وأكوس- أستراليا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة - تقدما دبلوماسيًا وعسكريًا في الردع ضد الصين. كما عززت إدارة بايدن تحالفها العسكري مع اليابان.

وكان بايدن نائبًا للرئيس عندما ألقى الرئيس السابق باراك أوباما خطابه "التحول إلى آسيا".

ومنذ ذلك الحين، يحاول صناع السياسات الأمريكيون تحويل تركيز السياسة الخارجية، ولكن كان هناك عالم من عوامل التشتيت على طول الطريق.

وقال ويرثيم: "لا يمكن للولايات المتحدة أن تتوقع إعطاء الأولوية للصين بينما تظل القوة العسكرية الرائدة في أوروبا والشرق الأوسط. وإذا كانت الولايات المتحدة تريد حقًا إعطاء الأولوية للصين، فعليها الانسحاب إلى أماكن أخرى".