«العين الإخبارية» تنفرد بنشر تفاصيل جدول أعمال مؤتمر الأطراف COP28
الجبال وتغير المناخ لأول مرة على أجندة مؤتمرات الأطراف
تبدأ غدا الخميس فعاليات الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ COP28، في دبي بدولة الإمارات.
وصدرت عن الأمانة العامة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ مذكرة بجدول أعمال COP28 المؤقت وشروحه، ووزعتها على الأطراف المشاركين بالمفاوضات، حصلت "العين الإخبارية" على نسخة منها، تشمل القضايا والأحداث الرئيسة خلال النسخة الثامنة والعشرين من مؤتمر الأطراف.
يتضمن جدول الأعمال المؤقت قضية الجبال وتغير المناخ لأول مرة في تاريخ مؤتمرات الأطراف، بجانب قضايا التكيف والخسائر والأضرار والتمويل وتطوير ونقل التكنولوجيات وبناء القدرات من بين عدد من القضايا الأخرى.
الجلسة الافتتاحية
سيعقد رئيس الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف، سامح شكري، في يوم الخميس الموافق 30 نوفمبر/تشرين الثاني، الجلسة العامة الأولى للدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف COP28، ويدعو لانتخاب الدكتور سلطان بن أحمد الجابر رئيساً لمؤتمر الأطراف في دورته الثامنة والعشرين بالتزكية.
سيدعو الدكتور الجابر مؤتمر الأطراف إلى إقرار جدول أعمال المؤتمر المؤقت، الذي صاغته رئاسة الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف، بعد التشاور مع مكتب الهيئتين الرئاسيتين ومع مراعاة آراء الأطراف.
بعد ذلك، سيدعو الدكتور الجابر لانتخاب أعضاء مكتب الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف والدورة الثامنة عشرة لمؤتمر الأطراف لبروتوكول كيوتو، والدورة الخامسة لمؤتمر الأطراف لاتفاقية باريس، على أن يكون الموعد النهائي لتقديم الترشيحات هي 9 ديسمبر/كانون الأول 2023.
ستعرض بعد ذلك على مؤتمر الأطراف مذكرة تتضمن قائمة المنظمات التي تسعى إلى قبولها بصفة مراقب للمؤتمر، وسيُدعى مؤتمر الأطراف إلى النظر في القائمة وقبول المنظمات بصفة مراقب.
سيُدعى مؤتمر الأطراف أيضًا إلى اتخاذ قرار بشأن البلد المضيف للدورتين التاسعة والعشرين والثلاثين لمؤتمر الأطراف ومواعيد الدورات في عامي 2026 و2027.
تماشياً مع مبدأ التناوب بين المجموعات الإقليمية للأمم المتحدة، من المقرر أن يكون البلد المضيف للدورة التاسعة والعشرين لمؤتمر الأطراف من دول أوروبا الشرقية، ويكون البلد المضيف للدورة الثلاثين لمؤتمر الأطراف من دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، ويكون البلد المضيف للدورة الحادية والثلاثين لمؤتمر الأطراف من دول أوروبا الغربية.
كما سيُدعى مؤتمر الأطراف إلى اعتماد أوراق التفويض الخاصة بممثلي الأطراف الذين يحضرون الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف.
ستلي ذلك الجلسات العامة الأولى للدورة الثامنة عشرة لمؤتمر الأطراف لبروتوكول كيوتو، والدورة الخامسة لمؤتمر الأطراف باتفاق باريس، وستتناول كل هيئة القضايا التنظيمية والموضوعية المدرجة في جدول أعمالها المؤقت، بما في ذلك إحالة النظر في أي مسألة إلى الهيئتين الفرعيتين، حسب الاقتضاء.
كما ستُعقد أيضًا الدورة التاسعة والخمسون للهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية والدورة التاسعة والخمسين للهيئة الفرعية للتنفيذ.
وستُعقد جلسة عامة مشتركة لجميع الهيئات الخميس في 30 نوفمبر/تشرين الثاني، بعد اختتام الجلسات العامة للهيئات الفرعية، للاستماع إلى بيانات موجزة من مجموعات الأطراف والمنظمات المراقبة.
سيتم تنظيم الاجتماعات في المؤتمر بما يتماشى مع توصيات الهيئة الفرعية للتنفيذ لضمان مراعاة ممارسات العمل الواضحة والفعالة التي وافقت عليها جميع الأطراف.
الجزء الرفيع المستوى
وجهت حكومة الإمارات العربية المتحدة دعوة إلى رؤساء الدول والحكومات لحضور القمة العالمية للعمل المناخي في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف في الفترة من 1 إلى 2 ديسمبر/كانون الأول.
خلال الجزء الأول من القمة، سيدلي 137 رئيس دولة وحكومة ببيانات وطنية، وسيُستأنف الجزء الرفيع المستوى خلال الأسبوع الثاني من المؤتمر، وسيدلي خلاله 30 رئيس دولة وحكومة ببياناتهم الوطنية.
كما صدر تكليف من مؤتمر الأطراف بتنظيم حدث رفيع المستوى بشأن العمل المناخي العالمي، حيث سيقدم أبطال المناخ رفيعو المستوى تقريراً عن أعمالهم في عام 2023.
بعد انتهاء الجزء رفيع المستوى، ستبدأ الهيئات الفرعية في تقديم تقاريرها للأطراف، وسيُدعى مؤتمر الأطراف إلى الإحاطة علماً بالتقدم المحرز في عمل الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية والهيئة الفرعية للتنفيذ والنظر في مشاريع المقررات والاستنتاجات الموصي باعتمادها.
كما أعدت الأمانة تقريراً تجميعياً وتوليفياً عن المعلومات التي أبلغت عنها الأطراف المدرجة في المرفق الأول للاتفاقية، البلدان المتقدمة، في تقاريرها لاستعراض السياسات لكي ينظر فيه مؤتمر الأطراف في دورته الثامنة والعشرين.
كان من المقرر أن تقدم البلدان المتقدمة بلاغاتها الوطنية الثامنة وتقاريرها الوطنية BR5 بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2022، لكن الأمانة تلقت 41 بلاغاً وطنياً فقط.
القضايا الرئيسة على جدول الأعمال
تشمل القضايا الرئيسة على جدول الأعمال المؤقت كلا من التكيف والخسائر والأضرار والتمويل وتطوير ونقل التكنولوجيات وبناء القدرات وقضية النوع الاجتماعي وتغير المناخ وقضية الجبال وتغير المناخ، وتفعيل مبادئ الإنصاف والمسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة وقدرات كل طرف بجانب عدد من القضايا الفرعية الأخرى.
التكيف: ستقدم لجنة التكيف تقريرها السنوي إلى مؤتمر الأطراف. وبناءً على ذلك، سيتم النظر في المسائل المتعلقة بتقرير لجنة التكيف وانتخاب أعضاء اللجنة الجدد، وسيُدعى مؤتمر الأطراف إلى النظر في مسألة سلطته وتوجيهاته بشأن آلية وارسو الدولية، بما في ذلك لجنتها التنفيذية، واتخاذ أي إجراء يراه مناسباً.
آلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار: ستقدم اللجنة التنفيذية لآلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار المرتبطة بتأثيرات تغير المناخ تقريرها السنوي إلى مؤتمر الأطراف
الأمور المتعلقة بالتمويل: سيُدعى مؤتمر الأطراف إلى مواصلة المناقشات بشأن تمويل المناخ على المدى الطويل، والنظر في ملخص مداولات الحوار الوزاري الخامس الرفيع المستوى الذي يعقد كل سنتين بشأن تمويل المناخ، واتخاذ ما يراه مناسبا.
انعقد الحوار في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف، وتناول التقدم المحرز وتحقيق هدف التمويل المشترك لمبلغ 100 مليار دولار أمريكي سنوياً بحلول عام 2020،.
كما طلب مؤتمر الأطراف في دورته السابعة والعشرين من اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل إعداد تقرير للنظر فيه في دورته الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، استناداً إلى عمل اللجنة بشأن تعاريف تمويل المناخ، والتي يمكن النظر فيها في إطار عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.
وستُدعى الأطراف أيضاً إلى النظر في توصيات الهيئة الفرعية للتنفيذ بشأن مراجعة وظائف اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل، وانتخاب أعضاء اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل.
- غوتيرش: على قادة العالم كسر «الدائرة القاتلة» للمناخ في COP28
- أبرز مؤتمرات الأمم المتحدة للمناخ.. «COP28» الأكبر على الإطلاق
كما سينظر الأطراف في تفعيل ترتيبات التمويل لمواجهة الخسائر والأضرار، بما في ذلك إنشاء الصندوق المرتبط بها، والذي تأسس وفق قرار الأطراف في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف.
سيُدعى مؤتمر الأطراف إلى النظر في تقرير اللجنة الانتقالية واتخاذ أي إجراء يراه مناسباً.
سيقدم مجلس الصندوق الأخضر للمناخ أيضًا تقريره السنوي إلى مؤتمر الأطراف، وسيتلقى الإرشادات من الأطراف بشأن السياسات وأولويات البرامج ومعايير الأهلية.
تطوير ونقل التكنولوجيات وتنفيذ آلية التكنولوجيا: كما سينظر الأطراف في تطوير ونقل التكنولوجيات وتنفيذ آلية التكنولوجيا، ومناقشة التقرير السنوي المشترك للجنة التنفيذية المعنية بالتكنولوجيا ومركز وشبكة تكنولوجيا المناخ.
بناء القدرات: فيما يخص بند بناء القدرات بموجب الاتفاقية، سينظر الأطراف في التقارير المرحلية الفنية السنوية للجنة باريس المعنية ببناء القدرات، وسيُدعى مؤتمر الأطراف إلى اتخاذ أي إجراء يراه مناسباً على أساس توصيات الهيئة الفرعية للتنفيذ. وستتم دعوته أيضًا لانتخاب أعضاء اللجنة الجدد.
البلدان الأقل نموًا: بعد ذلك سيتم بحث المسائل المتعلقة بأقل البلدان نموا، ومناقشة تقرير المنتدى حول أثر تنفيذ تدابير الاستجابة، والنظر في قضية النوع الاجتماعي وتغير المناخ، كل على حدى.
النوع الاجتماعي وتغير المناخ: اعتمد مؤتمر الأطراف في دورته الخامسة والعشرين برنامج عمل ليما الخمسي المعزز بشأن الشؤون الجنسانية وخطة عمله المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، والتي تتضمن حواراً داخل الدورة بشأن يوم المساواة بين الجنسين الذي سيعقد سنوياً خلال دورات الهيئات الرئاسية.
سيُدعى مؤتمر الأطراف إلى إحالة النظر في التقرير السنوي عن التكوين الجنساني والتقرير التوليفي الذي يقدم كل سنتين عن التقدم المحرز في إدماج المنظور الجنساني في عمليات الهيئات المنشأة إلى الهيئة الفرعية للتنفيذ.
النظر في المقترحات المقدمة من الأطراف: سينظر المؤتمر أيضًا في المقترحات المقدمة من الأطراف لإجراء تعديلات على الاتفاقية بموجب المادة 15، ويناقش المقترحات المقدمة من روسيا وبابوا غينيا الجديدة والمكسيك.
الشؤون الإدارية والمالية والمؤسسية: بعد ذلك ستنظر الأطراف في المسائل المتعلقة بالميزانية والبيانات المالية والمؤسسية، وفي آلية صنع القرار في عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، واتخاذ الاجراءات المناسبة في المسألتين.
الجبال وتغير المناخ: سينظر الأطراف في القضية مع تسليط الضوء على الحاجة إلى حماية النظم الإيكولوجية الجبلية الضعيفة مع بناء قدرة سكان الجبال والاقتصادات الجبلية على الصمود للحد من الخسائر والأضرار.
مبادئ الإنصاف والمسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة: كما سينظر في تفعيل مبادئ الإنصاف والمسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة وقدرات كل طرف، وفقًا للفقرة 2 من المادة 2 من اتفاق باريس، بعدما تلقت الأمانة طلبًا من دولة بوليفيا نيابة عن البلدان النامية ذات التفكير المتماثل لإدراج هذه المسألة في جدول الأعمال المؤقت للدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف.
كما أضافت الأمم المتحدة للمناخ بندًا إضافيًا على جدول الأعمال، بعدما تقدمت به البرازيل بالنيابة عن مجموعة دول BASIC (البرازيل والصين والهند وجنوب أفريقيا).
يتعلق البند الإضافي بالمخاوف بشأن التدابير التجارية الانفرادية المتعلقة بتغير المناخ وتأثيرها السلبي المحتمل على التحولات العادلة والمنصفة، في سياق التنمية المستدامة والجهود الرامية إلى القضاء على الفقر."
التقرير الختامي
سيستأنف الجزء الرفيع المستوى يوم السبت 9 ديسمبر/كانون الأول للاستماع إلى بيانات من المجموعات أو الأطراف التي لم يتحدث رئيس دولتها أو حكومتها في الجزء الأول.
سيُدعى ممثلو المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية إلى الإدلاء ببيانات في أثناء الجزء الرفيع المستوى المستأنف بعد بيانات المجموعات والأطراف.
سيختتم الجزء الرفيع المستوى أعماله يوم الأحد 10 ديسمبر/كانون الأول.
سيتم تناول أي مسائل أخرى من جدول الأعمال، خلال اليومين الأخيرين من المؤتمر.
وفي ختام الدورة الثامنة والعشرين سيتم إعداد مشروع تقرير عن الدورة لينظر فيه مؤتمر الأطراف ويعتمده في نهاية الدورة.
سيُدعى مؤتمر الأطراف إلى النظر في مشروع التقرير واعتماده، ثم يعلن الرئيس اختتام الدورة الثامنة والعشرين.
