قمم الناتو في 7 عقود.. تعرف على الاجتماعات "المصيرية"

مع استمرار الحرب الروسية الأوكرانية، انطلقت القمة الاستثنائية لزعماء دول حلف شمال الأطلسي (الناتو)، الخميس.

ومنتصف الشهر الجاري، دعا الأمين العام لحلف شمال الأطلسي، ينس ستولتنبرج، إلى عقد قمة استثنائية.

وقال ستولتنبرج، في بيان آنذاك، إن هذه القمة ستركز على "عواقب الغزو الروسي لأوكرانيا ودعمنا القوي لها، وتعزيز نظام ردع الناتو ودفاعاته في مواجهة واقع جديد من أجل أمننا".

• 
  
• هل تدعو إندونيسيا بوتين لـ"قمة العشرين"؟

وأضاف: "في هذه اللحظة الحرجة، يجب أن تستمر أمريكا الشمالية وأوروبا في اتحادهما في قلب الناتو".

وفي السطور التالية تستعرض "العين الإخبارية" التعريف بقمم حلف شمال الأطلسي وعددها وكيف تتخذ قراراتها.

قمم الناتو

تعتبر اجتماعات قمة الناتو فرصة لرؤساء الدول وحكومات الدول الأعضاء لتقييم وتقديم التوجيه الاستراتيجي لأنشطة الحلف.

وغالبا ما تنعقد اجتماعات القمة في لحظات حاسمة من تطور الحلف؛ حيث إنها ليست اجتماعات منتظمة، لكنها منعطفات مهمة في عملية صناعة القرار بالحلف.

وتستخدم القمم، على سبيل المثال، لتقديم سياسة جديدة، دعوة أعضاء جدد إلى الحلف، إطلاق مبادرات كبرى، وتعزيز الشراكات، بحسب ما يقول حلف شمال الأطلسي عبر موقعه الإلكتروني.

ومنذ عام 1949، عقدت 29 قمة للناتو؛ وعقدت قمة افتراضية من مقر الحلف في بروكسل في 25 فبراير/شباط 2022 لنتناول الهجوم الروسي على أوكرانيا، لكن عقدت آخر قمة كاملة في بروكسل ببلجيكا في 14 يونيو/حزيران عام 2021.

ودائما ما تعقد قمم الناتو في إحدى الدول الأعضاء، ويترأسها الأمين العام للحلف.

ونظرًا للأهمية السياسية لاجتماعات القمة، عادة ما تتناول بنود جدول الأعمال القضايا ذات الأهمية السياسية أو الاستراتيجية الكبرى. ويمكن أن ترتبط تلك البنود بالأداء الداخلي للحلف وكذلك علاقات الناتو بالشركاء الخارجيين.

تاريخ قمم الناتو

باريس – 16 إلى 19 ديسمبر 1957

إعادة التأكيد على الأهداف الرئيسية واتحاد الحلف الأطلسي، التحسينات في التعاون وتنظيم قوات الناتو وفي ترتيبات المشاورات السياسية، والاعتراف بالحاجة إلى توثيق العلاقات الاقتصادية، والتعاون انطلاقا من روح المادة الثانية من المعاهدة، المصممة لإنهاء الصراع في السياسات الدولية وتشجيع التعاون الاقتصادي (تقرير لجنة الثلاثة بشأن التعاون غير العسكري في الناتو، ما يسمى تقرير الحكماء الثلاثة).

بروكسل – 26 يونيو 1974

توقيع إعلان العلاقات الأطلسية الذي اعتمده وزراء الخارجية في أوتاوا في 19 يونيو/حزيران، الذي يؤكد التزام الحلفاء بأهداف ومثل المعاهدة في الذكرى الخامسة والعشرين للتوقيع، والمشاورات بشأن علاقات الشرق والغرب استعدادا للمحادثات بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي بشأن القيود الاستراتيجية للأسلحة النووية.

بروكسل – 29 إلى 30 مايو 1975

التأكيد على الأهمية الأساسية للحلف وتماسك الحلفاء في وجه الضغوط الاقتصادية الدولية بعد أزمة النفط عام 1974، دعم الانتهاء بنجاح من المفاوضات في إطار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (الذي سينتج عنه توقيع اتفاقية هلسنكي عام 1975).

لندن – 10 و11 مايو 1977

بدء دراسة العلاقات بين الشرق والغرب والبرنامج الدفاعي طويل الأمد الذي يستهدف تحسين القدرات الدفاعية للدول الأعضاء في الناتو.

واشنطن – 30 و31 مايو 1978

استعراض النتائج المؤقتة للمبادرات طويلة الأمد التي أعلن عنها في قمة لندن عام 1977، واعتماد نسبة الـ3% كهدف لزيادة النفقات الدفاعية.

بون – 10 يونيو 1982

انضمام إسبانيا، نشر بيان بأهداف الحلف وسياساته بشان الحد من التسلح ونزع السلاح، وبيان بشأن الدفاع المتكامل للناتو.

بروكسل – 21 نوفمبر 1985

 اجتماع استثنائي لمجلس شمال الأطلسي للتشاور مع الرئيس الأمريكي رونالد ريجان بشأن النتائج الإيجابية لقمة جنيف بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي حول الحد من التسلح ومجالات التعاون الأخرى.

بروكسل 2 و3 مارس 1988

 إعادة التأكيد على أهداف ومبادئ التحالف وأهدافه للعلاقات بين الشرق والغرب، واعتماد مخطط لتعزيز الاستقرار في كل أوروبا من خلال مفاضات الحد من الأسلحة التقليدية.

بروكسل 29 و30 مايو 1989

إعلان الاحتفال بالذكرى الأربعين لتأسيس الحلف الذي يحدد سياساته والأهداف الأمنية للتسعينيات بهدف الحفاظ على أمنه، وإعلان مبادرات جديدة للحد من التسلح، وتعزيز المشاورات السياسية، وتحسين التعاون بين الشرق والغرب ومواجهة التحديات العالمية، واعتماد مفهوم شامل للحد من التسلح ونزع السلاح.

روما 7 و8 نوفمبر عام 1991

 نشر عدة وثائق رئيسية: المفهوم الاستراتيجي الجديد للحلف، إعلان روما بشأن السلام والتعاون، والبيانات بشأن التطورات في الاتحاد السوفيتي والوضع في يوغوسلافيا.

روما – 28 مايو 2002

أنشأ حلفاء الناتو والاتحاد الروسي مجلس الناتو – روسيا، حيث يجتمعون كشركاء متساوين، مما يضفي جودة جديدة للعلاقات بين الناتو وروسيا. وحل مجلس الناتو-روسيا محل المجلس المشترك الدائم بين الناتو وروسيا.

براغ 20 و22 نوفمبر 2002

 دعوة بلغاريا، وإستونيا، ولاتفيا، وليتوانيا، ورومانيا، وسلوفاكيا، وسلوفينيا لبدء محادثات الانضمام، واعتماد تدابير لتحسين القدرات العسكرية، واعتماد مفهوم عسكري للدفاع ضد الإرهاب، وقرار دعم الدول الأعضاء بالناتو في أفغانستان.

لشبونة 19 و20 نوفمبر 2010

نشر مفهوم استراتيجي جديد، والاتفاق على شراكة طويلة الأمد مع أفغانستان، وقرار تطوير منظومة دفاع صاروخي للناتو لحماية السكان والأراضي في أوروبا، بالإضافة إلى القوات المنتشرة، ومواصلة دعم الحد من التسلح ونزع السلاح وجهود عدم الانتشار.

بروكسل 11 و12 يوليو 2018

ثلاث قضايا رئيسية: تعزيز قدرة الحلف على الردع والدفاع، تعزيز مكافحة الإرهاب وتقاسم الأعباء بين أعضاء الناتو بشكل أكثر عدلًا. وجرى اتخاذ قرارات بشأن زيادة جاهزة قوات الناتو، وتحديث هيكل القيادة العسكرية، وإنشاء مركز لعمليات الفضاء الإلكتروني.

وأطلق الناتو بعثة تدريب جديدة في العراق، وعرض مزيدا من الدعم على الأردن وتونس. وتم تمديد تمويل قوات الأمن الأفغانية حتى 2024. 

وعادة ما تتضمن اجتماعات قمة الناتو الدول الأعضاء فقط، لكن في بعض الأحيان، وبشرط موافقة الحلفاء، يمكن عقد الاجتماعات بتنسيقات أخرى.

وتتضمن، على سبيل المثال، اجتماع وزراء الدفاع، أو وزراء الخارجية، أو رؤساء الدول أو حكومات الدول الأعضاء في مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية.

قرارات مهمة

يمكن اعتبار العديد من اجتماعات قمة الناتو علامات بارزة في تطور الحلف.

على سبيل المثال، عقدت أول قمة بعد الحرب الباردة في لندن عام 1990، ووضعت خطوطا عريضة لتطور العلاقات مع دول وسط وشرق أوروبا.

 وبعد عام، في روما، نشر رؤساء الدول والحكومات الأعضاء في الناتو "مفهوما استراتيجيا" جديدا يعكس البيئة الأمنية الجديدة. وتم إصدار الوثيقة باعتبارها وثيقة عامة لأول مرة على الإطلاق.

 وفي نفس القمة، أسس الناتو مجلس تعاون شمال الأطلسي؛ وهو منتدى جمع رسميا الناتو والدول الشريكة من أوروبا وآسيا الوسطى والقوقاز.

ودعت قمتا مدريد وباريس عام 1997 الدول الأولى في حلف وارسو السابق -جمهورية التشيك، والمجر، وبولندا- للانضمام إلى الناتو، وأسست شراكات بين الناتو وروسيا وأوكرانيا، في حين شهدت قمة براغ عام 2002 التزامات كبرى تجاه تحسين قدرات الناتو وغيرت هيكل القيادة العسكرية.