الأمين العام للأمم المتحدة.. دور شرفي أم تنفيذي؟
بعقد اجتماعات الدورة الـ77 للجمعية العامة للأمم المتحدة اتجهت الأنظار لمدينة نيويورك التي تشهد التجمع الذي يوصف بـ"الأكبر" لقادة العالم.
وبينما ينظر قادة العالم في الأجندة السنوية والتي تتطرق إلى الموضوعات الأكثر إلحاحًا، يأمل شعوب مناطق النزاعات أن تحمل رياح ضفاف النهر الشرقي في نيويورك سفينتهم إلى بر الأمان، وأن يجدوا لقضاياهم نصيبًا من تلك الاجتماعات.
وفيما ينتظر قادة العالم في الاجتماعات التي بدأت فعالياتها أجندة "ملغمة" بالكثير من القضايا، برزت تساؤلات حول دور الأمين العام للأمم المتحدة، وما إن كان منصبه يؤهله للتعامل مع هذه القضايا، وما إذا كانت له سلطات قد تجعل الأمم المتحدة تفرض رؤى أو أطروحات بعينها لحلحلة الأزمة؟
ما دور الأمين العام للأمم المتحدة؟
يقول الموقع الرسمي للأمم المتحدة، إن الأمين العام الذي يتساوى في كونه دبلوماسيا وناشطا، مع كونه موظفا مدنيا ومديرا تنفيذيا، يعد لدى المجتمع العالمي الذي يعقد اجتماعاته حاليًا، رمزا لمُثل الأمم المتحدة ومتحدثا عن مصالح شعوب العالم، لا سيما الفقيرة منها وباسم المستضعفين.
وتولى السياسي البرتغالي أنطونيو غوتيريش منصب الأمين العام الحالي للأمم المتحدة والذي يعد الشخص التاسع الذي يشغل هذا المنصب، في 1 يناير/كانون الثاني 2017.
ويصف ميثاق الأمم المتحدة الأمين العام بأنه المسؤول الإداري الأول للمنظمة، الذي يُطلب إليه أن يؤدي الوظائف الأخرى التي يوكلها إليه مجلس الأمن والجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي وهيئات الأمم المتحدة الرئيسة الأخرى.
ويخول الميثاق، الأمينَ العام بمهمة مجلس الأمن إلى أية مسألة يرى أنها قد تهدد حفظ السلم والأمن الدولي، فيما تحدد هذه الإرشادات صلاحيات مكتب الأمين العام، وتمنحه مجالا كبيرا للعمل.
حالات الفشل
ورغم أن تقصير الأمين العام في وضع مخاوف الدول الأعضاء في الاعتبار يُعد فشلا، إلا أن عليه مع ذلك التمسك بقيم الأمم المتحدة وسلطتها الأخلاقية، وأن يتحدث ويعمل في سبيل السلام، حتى وإن تطلب الأمر بين الفينة الاختلاف مع الدول الأعضاء، بحسب موقع الأمم المتحدة.
هذا الاختلاف في وجهات النظر أو ما يعرف بـ"التوتر الخلاق" يرافق الأمين العام للأمم المتحدة في أثناء عمله اليومي، الذي يشمل حضور دورات أجهزة الأمم المتحدة، والتشاور مع قادة العالم والمسؤولين الحكوميين وغيرهم؛ والسفر إلى جميع أنحاء العالم لحفظ أواصر التواصل بين الأمين العام وشعوب الدول الأعضاء في المنظمة وتعميق اطلاعه على مجموعة واسعة من القضايا ذات الاهتمام الدُّوَليّ المدرجة على جدول أعمال المنظمة.
وبحسب "الأمم المتحدة"، فإن الأمين العام يصدر كل عام تقريرًا عن عمل الأمم المتحدة يُقيم فيه أنشطتها ويُحدد الأولويات المستقبلية.
استقلالية ونزاهة
والأمين العام هو أيضا رئيس مجلس الرؤساء التنفيذيين لمنظومة الأمم المتحدة المعني بالتنسيق، الذي يجمع فيه الرؤساء التنفيذيين لجميع صناديق الأمم المتحدة وبرامجها ووكالاتها المتخصصة مرتين في السنة لتعزيز التنسيق والتعاون على نطاق المنظومة في جميع القضايا الموضوعية والإدارية التي تواجها منظومة الأمم المتحدة.
ومن بين أحد أهم الأدوار التي يضطلع بها الأمين العام هو استخدام "المساعي الحميدة" سرا وعلنا، مستفيدا بذلك من استقلاليته وحياده ونزاهته، لمنع نشوب النزاعات الدولية أو تصعيدها أو انتشارها، فيما يحدد كل أمين عام ملامح الوظيفة الموكولة إليها بصورة تناسب فترة شغله المنصب.
إلا أنه رغم ذلك، فإن دور الأمين العام للأمم المتحدة ليس له تحديد دقيق؛ فالرجل القابع على رأس المنظمة الأممية بالإضافة إلى كونه المسؤول الإداري الأول في الأمم المتحدة وكبير الدبلوماسيين في العالم، فهو مشارك مؤثر في الخطاب القانوني الذي يغرس الكثير من السياسات العالمية.
aXA6IDMuMTYuODIuMjA4IA==
جزيرة ام اند امز
