أصدقاء أمريكا خائفون من ترامب.. ماذا وراء سياساته التجارية المتشددة؟ (تحليل)

تثير الولاية الثانية المحتملة للرئيس السابق دونالد ترامب في البيت الأبيض قلقاً بين صفوف حلفاء بلاده.

وقد اعتبر تحليل نشرته مجلة "فورين بوليسي" الأمريكية أن احتمالات عودة الرئيس السابق دونالد ترامب للبيت الأبيض، رغم أنها تضاءلت إلى حد ما بسبب صعود المرشحة الرئاسية الديمقراطية المفترضة كامالا هاريس، تثير قلق أصدقاء الولايات المتحدة في أوروبا وآسيا بشأن تكرار سياساته التجارية المدمِّرة. 

وتحاول الدول الأوروبية والآسيوية استخدام العصا والجزرة في محاولة للتعامل مع أي حروب تجارية يخوضها ترامب، ولكن لا أحد يقدم وسيلة أكيدة لنزع فتيل ما قد يكون سنوات من التوترات التجارية والاقتصادية المتزايدة حتى بين الحلفاء. 

وتعهد المرشح الجمهوري في وقت سابق بفرض ضريبة شاملة بنسبة 10% على الواردات من جميع البلدان ورسوم إضافية ضخمة بنسبة 60% على السلع من الصين، وهو ما من شأنه أن يوسع ترسانة الحماية التي كشف عنها خلال فترة ولايته. 

• «العصا والجزرة».. هكذا تحصن أوروبا تجارتها أمام احتمالات عودة ترامب

ويؤيد ترامب وكثيرون في دائرته ــ بما في ذلك نائبه المحتمل السيناتور جيه دي فانس من ولاية أوهايو ــ أيضا ضعف الدولار كوسيلة للحد من الواردات الأمريكية وتعزيز الصادرات، ولكن هذا أيضا من شأنه أن يثير التوترات مع دول أخرى قد ترى عملاتها الخاصة تحت الضغط. ورفعت العديد من التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب في منصبه بهدوء عن بعض البلدان في مقابل تنازلات تجارية، مثل زيادة فرص وصول السلع الأمريكية أو الوعود بتخفيف اختلال التوازن في العملة. 

وكان فرض التعريفات الجمركية مقابل التنازلات هو النهج الذي تبناه ريتشارد نيكسون، "نموذج العلاج بالصدمة الاقتصادية" في عام 1971، والذي تضمن أيضاً فرض تعريفات جمركية بنسبة 10%. ومثله كمثل ترامب، لعب نيكسون أيضًا بالتهديدات بتقليص المساعدات الأمنية الأمريكية لإجبار حلفاء الولايات المتحدة على تقديم تنازلات بشأن التجارة ــ ولا تزال هذه العلاقة بين التجارة والأمن تشكل مصدر قلق لأصدقاء الولايات المتحدة وشركائها في كل من آسيا وأوروبا.

ووفقا لتحليل فورين بوليسي، فإن شركاء الولايات المتحدة التجاريين ربما يكونون على حق في النظر إلى التهديد الجديد والموسع بالرسوم الجمركية باعتباره مجرد وسيلة لانتزاع تنازلات جديدة، مثل شراء المزيد من السلع الأمريكية، علما بأنه في نهاية المطاف كان هذا هو المسار الذي سعت إليه الصين لإنهاء أسوأ الأعمال العدائية التجارية مع إدارة ترامب، وقد تحاول أوروبا اتباع نهج مماثل.

لعبة الصفقات

وقال ديفيد هينج، خبير التجارة في المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي: "الإطار الأول هو الاعتقاد بأن ترامب صانع للصفقات، لذا فأنت بحاجة إلى إعداد صفقة له، والتي قد تكون عبارة عن أحجام من المبيعات الزراعية أو بعض المنتجات الأمريكية الأخرى. وهناك احتمال معقول بأن تكون لعبته الفعلية هي استخدام التهديد بالرسوم الجمركية للحصول على صفقات يمكنه أن يزعم أنها الأعظم على الإطلاق".

الواقع أن هذا يوجه بالفعل التفكير في بروكسل، حيث يأمل الاتحاد الأوروبي أن يُرضي عرض شراء المزيد من السلع الأمريكية ترامب، وإذا فشل ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي مستعد لإعادة فرض التعريفات الجمركية الصارمة والمستهدفة التي فرضها من قبل على بعض الصادرات الأمريكية، بما في ذلك العديد من المنتجات المصنعة في الولايات الأمريكية.

لكن حتى صفقات الشراء تلك قد تواجه تحديات. على سبيل المثال، من المرجح أن تساعد عمليات الشراء الأكبر للمنتجات الزراعية في تهدئة إدارة ترامب المستقبلية، ولكن أوروبا شهدت اضطرابات مؤخرا بسبب احتجاجات المزارعين التي كانت مدفوعة جزئيا بالغضب إزاء زيادة الواردات من السلع الزراعية الخارجية التي تنافس بشكل مباشر المنتجات الأوروبية الأعلى تكلفة.

وقد يكون شراء المزيد من المنتجات المصنعة في الولايات المتحدة خيارا آخر، ولكن هذه هي أنواع السلع ذاتها ــ بما في ذلك السيارات والآلات ــ التي تعاني أكثر من غيرها في ظل استمرار التباطؤ الصناعي في ألمانيا. وتشتري أوروبا بالفعل كميات كبيرة من الطاقة الأمريكية، وخاصة الغاز الطبيعي المسال، للمساعدة في تعويض خسارة روسيا كمورد رئيسي للطاقة. ولكن شراء المزيد من الغاز الأمريكي يتطلب تقديم عطاءات للحصول على أي شحنات إضافية من اقتصادات متعطشة للطاقة بنفس القدر في آسيا، وارتفاع تكاليف الطاقة هو بالضبط ما تحاول الشركات المصنعة في أوروبا تجنبه الآن.

أداة "الانتقام"

في المقابل، فإن أوروبا لديها الآن أداة جديدة في مجموعة أدواتها الاقتصادية: أداة لمكافحة الإكراه يمكن أن تسمح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بتنسيق مجموعة أوسع من التدابير الانتقامية ضد الدول الخارجية التي تحاول الضغط على الكتلة اقتصاديا. ولكن هذا لم يتم تجربته بعد، وكان من المتصور أن يكون بمثابة سلاح يستخدم ضد الدول الخارجية الأصغر، وليس أكبر اقتصاد في العالم.

إذا كانت أوروبا متوترة، فإن العديد من شركاء الولايات المتحدة التجاريين في آسيا قلقون تماماً. على سبيل المثال فيتنام حيث نما عدم التكافؤ التجاري مع الولايات المتحدة من حوالي 32 مليار دولار قبل تولي ترامب منصبه إلى أكثر من 100 مليار دولار سنويًا الآن.

ولكن في حين أن أوروبا، وهي كتلة اقتصادية ضخمة تتقاسم نفس العملة والسياسة النقدية، يمكنها بسهولة تنسيق أعمال انتقامية تجارية ذات مغزى على السلع الأمريكية إذا لزم الأمر، فإن الاقتصادات الآسيوية الأصغر لديها قدرة أو رغبة أقل في محاربة أي تعريفات جديدة لترامب. 

ويتعين على الدول في أوروبا وآسيا أن تقلق بشأن سياسات ترامب الأخرى، وخاصة وجهة نظره المعاملاتية للالتزامات الأمنية الأمريكية. لقد شكك ترامب في التزام الولايات المتحدة بحلف شمال الأطلسي وقلل من أهمية الدعم الأمريكي لتايوان واليابان وكوريا الجنوبية بسبب الاحتكاكات التجارية.

ولكن قِلة من البلدان في وضع محفوف بالمخاطر مثل المكسيك، مع فائضها التجاري المتزايد مع الولايات المتحدة والهجرة عبر الحدود مما يجعلها هدفًا في واشنطن لكل من صقور التجارة والهجرة. وتقدر وحدة الاستخبارات الاقتصادية أن المكسيك هي الدولة الأكثر عرضة للخطر من ولاية ترامب الثانية.