ازدهار أفريقيا في مصلحة واشنطن.. ماذا بعد قطع المساعدات؟ (تحليل)

يهدد قرار الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بتجميد المساعدات الدولية حياة الملايين في الدول النامية وخاصة في أفريقيا، وسط مخاوف واسعة حول مصير برامج أساسية مثل الصحة والتعليم والإغاثة الطارئة.

دافع محللون عن قرار البيت الأبيض بإلغاء هيئة المعونة الأمريكية بالتركيز على حالة أفريقيا. ووفقا لتقرير نشرته مجلة فورين بوليسي، فإنه على مدى عقود من الزمان، فشلت السياسة الأمريكية تجاه أفريقيا في تحقيق فوائد ملموسة لواشنطن أو القارة، وربما كان ذلك ضمن الاعتبارات قبل أن تعلن إدارة الرئيس دونالد ترامب في الثالث من فبراير/شباط إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، وهي عنصر رئيسي في مشاركة الولايات المتحدة مع أفريقيا.

وبرر وزير الخارجية ماركو روبيو القرار بحجة أن نهج الوكالة يتعارض مع مبدأ السياسة الخارجية للرئيس ترمب: تأمين إنجازات ملموسة للأمريكيين.

• الوجه الآخر لتسليح المال.. تخلي أمريكا عن المساعدات يقص أجنحتها أمام الصين

وكانت سياسة واشنطن تجاه أفريقيا مثالية للغاية في كثير من الأحيان، حيث استخدمت استراتيجيات غير فعّالة لملاحقة أهداف غير قابلة للتحقيق. ونتيجة لهذا، تضاءل نفوذ الولايات المتحدة في حين اكتسب منافسون مثل الصين وروسيا أرضية. 

ولتحسين النتائج، ينبغي للإدارة إعادة هيكلة السياسة الأمريكية الأفريقية من خلال إعطاء الأولوية للمشاركة التجارية وضمان خدمة المساعدات للمصالح الأمريكية.

جدوى المساعدات

وازدهار أفريقيا في صلب المصالح الأمريكية، لكن المساعدات الإنمائية الأمريكية فشلت إلى حد كبير في تحفيز التقدم الاقتصادي. في حين انخفض معدل الفقر في القارة قليلاً منذ عام 1990، فإن أفريقيا لديها الآن عدد أكبر من الفقراء من أي وقت مضى. بالإضافة إلى ذلك، يستغل المسؤولون الفاسدون المساعدات في كثير من الأحيان، وتساعد المساعدات الأمريكية أحيانًا في حماية الأنظمة غير الفعّالة أو المسيئة من المساءلة.

وعلاوة على ذلك، لم تؤمّن مساعدات التنمية النفوذ الأمريكي. اذ تصوت العديد من الدول الأفريقية بانتظام ضد واشنطن في الأمم المتحدة، على الرغم من تلقيها مساعدات أمريكية كبيرة. على سبيل المثال، تتحالف جنوب إفريقيا، وهي المستفيد الرئيسي من برامج الصحة الأمريكية، علنًا ضد حلفاء أمريكا مثل إسرائيل. وينتقد المسؤولون في زيمبابوي الولايات المتحدة علنًا، على الرغم من تلقي مليارات الدولارات من المساعدات الأمريكية على مدى عقود من الزمان.

ربط المساعدات بالأهداف

وفي حين كانت بعض البرامج الممولة من الولايات المتحدة ناجحة - مثل مبادرات الصحة العامة التي أنقذت ملايين الأرواح الأفريقية - يجب ربط المساعدات بالأهداف الاستراتيجية الأمريكية. يجب على إدارة ترامب أن تجعل المساعدة مشروطة بدعم الحكومات الأفريقية للأهداف الأمريكية الرئيسية، مثل التصويت الحاسم في الأمم المتحدة. ولكن ينبغي استخدام مثل هذه الظروف بشكل انتقائي لتجنب الاحتكاك المفرط في العلاقات بين الولايات المتحدة وأفريقيا.

وقد انتشرت الانقلابات في مختلف أنحاء أفريقيا على الرغم من الجهود الأمريكية لتشجيع التجديد الديمقراطي. وتتمثل إحدى القضايا الرئيسية في التوقع غير الواقعي بأن الديمقراطية على النمط الغربي يمكن تنفيذها بسهولة في بلدان ذات هياكل تاريخية واجتماعية مختلفة إلى حد كبير.

وضرب التقرير مثلا بالصومال، حيث ينقسم المشهد السياسي فيها بسبب التنافسات العشائرية، مما يجعل إنشاء حكومة ديمقراطية مركزية قوية أمراً غير عملي. ويتمثل النهج الأكثر واقعية في العمل مع الحكومات الإقليمية العاملة بشكل جيد، مثل أرض الصومال، بدلاً من فرض نموذج حكم غير قابل للتطبيق.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي للولايات المتحدة أن تتجنب تنفير الشركاء الأفارقة من خلال المحاضرات العامة حول الديمقراطية وحقوق الإنسان، والتي غالبا ما تبدو منافقة أو متعالية. فالنهج الأكثر براغماتية من شأنه أن يسمح لصناع السياسات بمرونة أكبر في الاستجابة للأزمات السياسية، بما في ذلك الانقلابات العسكرية.

ووجد استطلاع أجراه أفرو باروميتر في عام 2024 أن العديد من الأفارقة يؤيدون الانقلابات إذا أزالت القادة الفاسدين. وهذا يشير إلى أنه بدلا من إعطاء الأولوية للديمقراطية من أجل ذاتها، ينبغي لواشنطن أن تؤكد على الشرعية السياسية كما يراها السكان المحليون.

ساحة للتنافس الدولي

ومع تحول أفريقيا إلى ساحة معركة رئيسية في المنافسة العالمية ضد الصين وروسيا وإيران، يتعين على واشنطن إعادة تعريف نهجها. 

وينبغي لإدارة ترامب أن تجعل المشاركة التجارية جوهر السياسة الأمريكية الأفريقية. وسترحب الحكومات الأفريقية، التي تواجه ارتفاع معدلات البطالة بين الشباب، بعلاقات تجارية واستثمارية أقوى مع الولايات المتحدة.كما أن تحويل التركيز بعيدا عن برامج الديمقراطية والقضايا الثقافية والتي تقاومها العديد من الدول الأفريقية - من شأنه أن يحسن من مكانة واشنطن في القارة.

وتشجيع الشركات الأمريكية على الاستثمار في أفريقيا من شأنه أيضاً أن يعود بالنفع على الاقتصاد الأمريكي في حين يعمل على توسيع قوته الناعمة. فالشركات الأمريكية العاملة في أفريقيا تساعد في إرساء معايير اقتصادية وحوكمة عادلة، وضمان تكافؤ الفرص للشركات الأمريكية. وعلى النقيض من المساعدات التقليدية، التي تعزز اعتماد المانحين على المتلقين، فإن الشراكات التجارية تخلق علاقات مفيدة للطرفين.