إلغاء المعونات.. أمريكا تبعثر «النفوذ الناعم» وتهدي «قيادة العالم» للصين

اعتبر تحليل نشرته صحيفة الغارديان البريطانية إن إغلاق الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لهيئة المعونة الأمريكية (USAID) لن يسفر فقط عن آثار كارثية على المساعدات الإنسانية وبرامج التنمية عالميا، لكنه أيضًا يتيح فرصا هائلة للخصم الرئيسي: الصين.

وأحدث تعليق تمويل USAID لمدة 90 يومًا، والذي يمثل 40% من المساعدات الخارجية العالمية، فوضى في المكاتب التابعة للمعونة حيث تُركت شحنات إنسانية لتتعفن، وتوقفت المساعدات المنقذة للأرواح. كما أثار تعليق الهيئة حالة من الذعر وسط مخاوف متزايدة من المخاطر الكارثية لتفاقم المجاعات والوفيات والأمراض.

وخطة ترامب القاضية بدمج هيئة المعونة التي تأسست منذ أكثر من 60 عامًا، في وزارة الخارجية، مع تقليص عدد موظفيها وتوجيه إنفاقها بما يتماشى مع أولوياته بالفعل - تعمل ضد أولوية رئيسية وهي مكافحة الصين، بحسب المحللين.

وقال البروفيسور هوانغ يانتشونغ، الزميل البارز في مجال الصحة العالمية في مجلس العلاقات الخارجية إن "الولايات المتحدة تقدم على طبق من فضة للصين الفرصة المثالية لتوسيع نفوذها، ولإعادة التفكير وتجديد مشاريع القوة الناعمة، والعودة إلى المسار الصحيح نحو القيادة العالمية العابرة للحدود".

• أفغانستان في صدمة.. تعليق مساعدات أمريكا يضرب العملة ويشل «الإغاثة

السباق في "التنمية"

ووفقا لتحليل الغارديان، فإن القطاع التنموي من أبرز جبهات المعركة بين الولايات المتحدة والصين حيث تتنافس واشنطن وحلفاؤها ضد بكين من أجل النفوذ في الجنوب العالمي.

وفي عام 2018، أنشأت الحكومة الصينية وكالة التعاون الدولي للتنمية الصينية (الصين للمساعدات)، وهي وكالة مستقلة لتنظيم إنفاق الصين، بما في ذلك برنامجها للاستثمار الخارجي، مبادرة الحزام والطريق (BRI). وفي حين لا تكشف بكين عن ميزانيات المساعدات الخارجية، أظهرت دراسة أعدها معهد ويليام وماري للبحث العالمي أن الصين قد قدمت قروضًا بلغت 1.34 تريليون دولار للدول النامية بين عامي 2000 و2021، معظمها عبر مبادرة الحزام والطريق. وأوضح بيان صحفي حكومي في ذلك الوقت أن الوكالة الجديدة ستسهم في "تعزيز فاعلية المساعدات كأداة رئيسية للسياسة الخارجية".

وبينما تعمل وكالة الصين للمساعدات بشكل مختلف عن هيئة المعونة الأمريكية حيث تركز أكثر على القروض والمشروعات الكبيرة والبنية التحتية بدلاً من الشراكة مع المنظمات المحلية، فإن كلتا الوكالتين تشترك في أهداف مماثلة - وهي نشر قوة ونفوذ حكوماتها الناعمة.

وتركز الصين بشكل خاص على منطقة المحيط الهادئ، حيث كانت الولايات المتحدة وأستراليا وحلفاء آخرون يحاولون مواجهة جهود الصين لعقد صفقات أمنية مع الدول الصغيرة ولكن الاستراتيجية الموقع. قالت ميليسا كونلي تايلر، المدير التنفيذي للحوار الآسيوي الهادئ للتنمية والدبلوماسية والدفاع، إنها تعرف على الأقل حالة واحدة مؤكدة في المنطقة حيث تدخلت وكالة الصين للمساعدات بالفعل لتوفير الأموال التي سحبتها وكالة USAID.

نقص الخبرة

لكن توم وانغ، المدير التنفيذي لمنظمة "شعب آسيا من أجل حلول المناخ" في مانيلا، وهي منظمة غير حكومية بيئية تعمل في الفلبين والصين، حذر من أن الممولين الصينيين ليس لديهم نفس التاريخ الطويل في التنمية الخارجية مثل وكالة USAID.

وقال: "الأمر ليس فقط اختفاء المال، بل اختفاء الخبرة". لكن محللين آخرين تساءلوا: "من سيقبل أن يصبح معتمدًا على المساعدات الأمريكية إذا كانت غير مستقرة، وإذا لم تميز بين الحلفاء والأعداء، وإذا كان يمكن ببساطة إيقافها بسبب مزاج سياسي؟".

وأي دعم جديد من وكالة الصين للمساعدات سيكون بشكل رئيسي لإنقاذ البرامج التي توقفت وكالة USAID عن دعمها، مثل المثال في منطقة المحيط الهادئ. ولكن في المستقبل، قد يتغير ذلك، كما قالت كونلي تايلر.

ووفقا لتايلر، فإن رواية الصين عن التنمية الدولية، وكيف أن الصين تسعى للمساعدة بإيثار، تصبح أكثر إقناعًا. وهذا يساعد أيضًا في تعزيز القوة الناعمة للصين بسرعة".