«ظالم ولا يصل للبلدان الأكثر احتياجاً».. تقرير يتهم التمويل المناخي

توصل تقرير جديد أصدرته جامعة كوليدج لندن إلى أن تمويل المناخ لا يصل للبلدان الأكثر احتياجا، مما يقوض الثقة بين الدول الغنية والفقيرة.

يسلط التقرير الضوء على أن التوزيع العادل للتمويل بين البلدان المتقدمة والنامية يجب أن يصبح نقطة محورية في الإجراءات المتخذة لتشكيل هيكل تمويل المناخ.

لم تتلق أقل البلدان نموا سوى جزء صغير من تمويل التخفيف من آثار المناخ، الذي يشكل غالبية التدفقات المعبأة.

يعد التمويل أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق التحول منخفض الكربون في الوقت المناسب بما يتماشى مع هدف 1.5 درجة مئوية، مما يتطلب استثمارات يبلغ إجماليها حوالي 150 تريليون دولار على مستوى العالم بين عامي 2023 و2050، وفق تقرير وكالة الطاقة الدولية 2023.

• الحسم في الإمارات.. سلطان الجابر يحيي آمال مفاوضات «الخسائر والأضرار»
• اليوم العالمي للطاقة.. جهود وإنجازات إماراتية على مسار الحياد الكربوني
  

المشهد الحالي لتمويل المناخ

يوزع تمويل المناخ في الوقت الحالي على الاقتصادات المتقدمة والناشئة، وخاصة في شرق آسيا والمحيط الهادئ، وأوروبا الغربية، وأمريكا الشمالية، التي تلقت الجزء الأكبر من التمويل.

ذهب ربع تمويل المناخ العالمي فقط إلى بلدان في مناطق أخرى، فحصلت أفريقيا على 5% فقط من إجمالي تمويل المناخ العالمي، مما يترك الدول النامية الأكثر فقراً والأكثر عرضة للمناخ محرومة نسبياً من الخدمات.

ومع ذلك، من المتوقع أن يتفاقم تحدي الاستثمار في البلدان النامية مع نمو انبعاثاتها بشكل كبير في العقود المقبلة نتيجة لزيادة استخدام الطاقة لتحقيق تنمية اقتصادية أكبر وتحسين نوعية الحياة.

على سبيل المثال، يقل نصيب الفرد من استهلاك الطاقة في أفريقيا عن 20% من المتوسط العالمي، وبالتالي من المتوقع أن يرتفع مع ارتفاع الدخل.

من الضروري لتحقيق الاستقرار المناخي العالمي أن يكون النمو الصناعي في هذه البلدان مدعوما بتكنولوجيات منخفضة الكربون، وهو ما لن يكون ممكنا إلا عندما تصاحب هذه التكنولوجيات تدفقات كبيرة من رأس المال.

بالتالي، هناك حاجة إلى تغيير تدريجي في حجم الاستثمار في البلدان النامية، حيث يجب أن تزيد التدفقات المالية الحالية بمعدل من 4 إلى 8 أضعاف، لضمان التحول العادل إلى انخفاض الكربون.

في التصدي لهذا التحدي الاستثماري، احتل تحويل التمويل من البلدان المتقدمة إلى البلدان النامية مركز الصدارة كأحد أبرز إجراءات المواجهة.

التزمت البلدان المتقدمة في كوبنهاجن 2009، بجمع 100 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2020 لتمويل المناخ في الدول النامية، لكن لم يتحقق الهدف في عام 2020، وتأجل الالتزام لاحقًا إلى 2025.

على الرغم من توسيع هذا الالتزام لتغطية وموازنة احتياجات التخفيف والتكيف في البلدان النامية، مع توجيه أكبر التدفقات نحو أنظمة الطاقة النظيفة، تليها مشاريع النقل والمباني والبنية التحتية المستدامة، وذهبت تدفقات أقل بكثير لمشاريع التكيف.

بينما تُبذل الجهود عن حق لزيادة هذه التدفقات، فإن التوزيع العادل والفعال لهذه الأموال، وخاصة على البلدان الأكثر ضعفا، لا يحظى بالاهتمام الكافي.

دوافع عدم المساواة

يتجلى النقص في الاستثمارات المخصصة للتخفيف في البلدان منخفضة الدخل بشكل خاص بسبب اختلاف اعتبارات مخاطر الاستثمار عبر البلدان.

في المناطق التي يُنظر إليها على أنها محفوفة بالمخاطر، يطبق مستثمرو الأسهم والمقرضون الماليون علاوات مخاطر عالية للدولة، أي التعويض الإضافي الذي يطلبه المستثمرون بسبب ارتفاع مستوى المخاطر المرتبطة بالاستثمار في بلد معين.

على سبيل المثال، داخل القارة الأفريقية، يؤدي انخفاض التنمية الاقتصادية والمالية وضعف الجودة التنظيمية وانخفاض الثقة في الأعمال التجارية إلى تعرض دول مثل زامبيا وغانا لأقساط تأمين تبلغ حوالي 18%، في حين أنه في سياقات أكثر ملاءمة، في دول مثل جنوب أفريقيا والمغرب، يمكن أن تكون هذه الأقساط منخفضة لحد كبير، 4% مثلًا.

من العوائق المهمة أمام الاستثمارات أيضًا مستوى الوصول إلى الكهرباء بين السكان في أفقر البلدان النامية، مما يضعها في موقف غير مواتٍ في جذب رأس المال، كما هو الحال مع العديد من دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.

ما المطلوب؟

يتطلب التحول العادل والشامل للطاقة توجيه التدفقات المالية إلى بلدان متنوعة على مستوى العالم، وخاصة في الاقتصادات المنخفضة الدخل والضعيفة.

لذا يتعين على بنوك التنمية المتعددة الأطراف والمؤسسات الدولية توسيع قدراتها التمويلية وتخفيف شروط الإقراض لتحسين فرص الحصول على التمويل في البلدان النامية، عندما تؤدي ظروف الاقتصاد الكلي إلى تفاقم المخاطر السيادية وزيادة تكلفة رأس المال.

يمكن تحقيق ذلك من خلال توفير أسعار فائدة أقل من أسعار السوق السائدة، وتمديد فترات السماح لسداد القروض وتوسيع نطاق تغطية آليات التمويل القائمة.

على سبيل المثال، يوفر صندوق المرونة والاستدامة التابع لصندوق النقد الدولي تمويلاً موسعاً وبأسعار معقولة للبلدان من أجل معالجة التحديات الطويلة الأجل.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أن تنشر هذه المؤسسات آليات قوية لإزالة المخاطر يمكنها استيعاب مخاطر الاستثمار وتعزيز بيئة استثمارية مواتية.

تنطوي الاستراتيجية الفعالة في هذا الصدد على إعادة توزيع أكبر لحقوق السحب الخاصة لصندوق النقد الدولي.

يمكن اعتبار "حقوق السحب الخاصة" كعملة استحدثها "صندوق النقد الدولي" ويقوم بتحديد قيمتها وفق سلة مرجحة من العملات، ولا يمكن للأفراد العاديين اقتناؤها لأنها تندرج ضمن الأصول الثابتة في الاحتياطات الدولية لبلد ما.

من خلال استكمال الاحتياطيات الرسمية للدول الأعضاء واستخدام عملة دولية متميزة، يمكن لحقوق السحب الخاصة أن توفر بشكل فعال دعم السيولة اللازمة للاستثمارات منخفضة الكربون مع معالجة تقلبات العملة.

كما يمكن لضمان توزيع أكثر إنصافًا للتمويل من خلال استهداف أقل البلدان نموًا ومعظم البلدان المعرضة لتغير المناخ أن توفر الموارد للدول التي ليس لديها حيز مالي لاعتماد ديون جديدة.

ينبغي استخدام الآليات العالمية لجمع رأس المال في منح إعادة الإعمار بعد الأحداث المناخية، ويمكن أن تعوض عن التعرض بشكل أكبر لمخاطر المناخ، مع تعزيز القدرة على الصمود والاستثمار في الاقتصادات الأكثر ضعفا.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي توسيع نطاق الأدوات الأكثر ابتكارًا، مثل مقايضة الديون بالمناخ.

تتضمن هذه الترتيبات المالية المبتكرة تبادلًا طوعيًا أو إعادة هيكلة لديون الدولة النامية مقابل التزامها بالاستثمار في مشاريع أو مبادرات التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معها والتي تعزز الاستدامة.

وأخيرا، من الممكن أن يؤدي تحسين المواءمة بين التمويل العام والخاص إلى تعبئة رأس المال والتغلب على قيود الاستثمار الناجمة عن الاعتماد على مسار التمويل.

aXA6IDEzLjU5LjIuMjQyIA==

جزيرة ام اند امز