الصين تناور رسوم ترامب بـ«الأبواب الخلفية».. هل تنجح للمرة الثانية؟
منذ الإعلان رسميا عن الفوز الساحق لدونالد ترامب بالانتخابات الرئاسية الأمريكية، وأكثر الموضوعات المثارة في مجال الاقتصاد هو التعريفات الجمركية.
وقد يجهل البعض أن الصين، أكثر البلدان المهددة بالتعريفات الجمركية التي يهدد بها ترامب، سبق لها أن واجهت هذه السياسة في فترة ولاية ترامب الأولى وتعايشت معها بنجاح، وليس مستبعدا أن تنجح في تكرار الأمر بحسب "نيويورك تايمز".
وسبق أن فرض الرئيس دونالد ترامب رسومًا جمركية على الدراجات الصينية القادمة للولايات المتحدة في عام 2018، في ذلك الوقت، رأى أرنولد كاملر، الرئيس التنفيذي لشركة صناعة الدراجات الأمريكية Kent International، اتجاهًا غريبًا في صناعة الدراجات.
حيث نقلت مصانع الدراجات الصينية عمليات التصنيع والتجميع النهائية خارج الصين، وأنشأت مرافق جديدة في تايوان وفيتنام وماليزيا وكمبوديا والهند.
وباستخدام أجزاء قطع غيار من الصين في الغالب، صنعت تلك الشركات دراجات يمكنها تصديرها مباشرة إلى الولايات المتحدة، دون دفع التعريفة الجمركية بنسبة 25% إذا تم شحن الدراجة مباشرة من الصين، والتي كانت مقررة في فترة ولاية ترامب الأولى.
وقال السيد كاملر، الذي تستورد شركته بعض الدراجات من الصين وتصنع دراجات أخرى في مصنع في ساوث كارولينا، "التأثير المباشر لما يحدث مع فرض هذه التعريفات، هو أن المصانع الصينية في الصين تنشئ مصانع صينية في دول أخرى"، للتحايل على التعريفات.
وقال السيد كاملر إن دفع هذه المصانع إلى دول أخرى أدى إلى تكاليف إضافية للشركات والمستهلكين، دون زيادة كمية التصنيع في الولايات المتحدة.
وقال إنه اضطر إلى رفع أسعاره عدة مرات نتيجة للتعريفات الجمركية، وأضاف السيد كاملر، الذي تباع دراجاته في وول مارت وغيرها من تجار التجزئة، "لا يوجد مكسب حقيقي هنا، إنما المزيد من التضخم".
عواقب نتجت عن تعريفات ولاية ترامب الأولى
وفي الوقت الذي يستعد فيه ترامب للعودة إلى منصبه بخطط شاملة لفرض المزيد من الرسوم على السلع الأجنبية، يشير خبراء الاقتصاد وأصحاب الأعمال إلى العواقب غير المقصودة التي نتجت عن تعريفاته الجمركية في المرة الأولى.
فبدءًا من عام 2018، فرض السيد ترامب رسومًا جمركية على مئات المليارات من الدولارات من المعادن الأجنبية والغسالات والألواح الشمسية والمنتجات من الصين.
وقالت إدارته إن الرسوم ستجبر الشركات على إنشاء مصانع في الولايات المتحدة.
وبعض الصناعات التي تتنافس مع المنتجات الصينية الرخيصة، مثل صناع الملابس والخزائن، تنسب إلى تعريفات السيد ترامب الفضل في إبقاء الشركات المصنعة الأمريكية في العمل.
ولكن بالنسبة للعديد من الصناعات الأخرى، أدت التعريفات الجمركية ببساطة إلى إعادة ترتيب عالمي لعمليات التصنيع، وهو ما لم يفعل الكثير لتعزيز الإنتاج الأمريكي أو تقليص العلاقات مع الشركات الصينية.
ولقد نقلت الشركات مصانعها إلى دول أخرى منخفضة التكلفة في آسيا أو أمريكا اللاتينية بدلاً من ذلك، وارتفعت الواردات الأمريكية من تلك البلدان.
وقطعت بعض الشركات علاقاتها مع الصين، ولكن شركات أخرى احتفظت بعلاقات وثيقة، حتى مع نقل عملياتها خارج الصين.
ويقول خبراء الاقتصاد إن العديد من الشركات، سواء الصينية أو المتعددة الجنسيات، استمرت في الاعتماد على المنتجات والأجزاء الصينية، التي تتدفق الآن إلى الولايات المتحدة من مصانع أقيمت خارج حدود الصين.
بعبارة أخرى، تقوم بعض المنتجات الصينية برحلة أطول حول العالم في طريقها إلى الولايات المتحدة، في محاولة لتجنب التعريفات الجمركية.
ويقول خبراء الاقتصاد إن هذا قد يضعف سلاسل التوريد العالمية بدلاً من جعلها أقوى وأكثر تنوعًا، في حين يضيف تكاليف للشركات والمستهلكين.
إعادة توجيه التجارة والاستثمار
وفي خطاب ألقته في مايو/أيار، قالت جيتا جوبيناث، النائبة الأولى للمدير العام لصندوق النقد الدولي، إن التجارة والاستثمار يتم إعادة توجيههما من خلال ما أسمته "دول الربط"، مما يعوض جزئيا عن تآكل الروابط المباشرة بين الولايات المتحدة والصين.
وقالت السيدة جوبيناث إن دور هذه الدول الرابطة، وأبرزها المكسيك وفيتنام، "ربما ساعد في تخفيف التأثير الاقتصادي العالمي لانفصال التجارة المباشرة بين الولايات المتحدة والصين.
وقال براد سيتسر، الخبير الاقتصادي وزميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية الأمريكية، إن التأثير الرئيسي للرسوم الأمريكية على الصين هو تشجيع الشركات على إيجاد طريقة للالتفاف على التعريفات الثنائية.
وأوضح "إنها تقلل من التجارة الثنائية، ولا تؤثر على التجارة العالمية".
وأضاف سيتسر أن دور الصين كمصدر عالمي لم يتضاءل في فترة ولاية ترامب الأولى، وأن دور الولايات المتحدة كمستورد لم يتضاءل أيضا، وكانت البلدان التي يتم من خلالها توجيه التجارة هي التي تحولت فقط.
وقال سيتسر، "على الرغم من أن لدينا تجارة ثنائية مباشرة أقل، إلا أنه على المستوى العالمي، هناك دولة فائضة واحدة، الصين، وهناك دولة عجز واحدة، الولايات المتحدة".
وتعكس بيانات التجارة هذا، بأن تقلصت الفجوة بين السلع التي تصدرها الولايات المتحدة إلى الصين وتستوردها من الصين إلى 278 مليار دولار في عام 2023 من 417 مليار دولار في عام 2018.
وفي حين من المقرر أن يرتفع هذا المستوى هذا العام، يقول خبراء الاقتصاد إن واردات الولايات المتحدة من السلع من الصين التي تغطيها التعريفات الجمركية انخفضت بوضوح.
في الوقت نفسه، ارتفعت صادرات الصين على مستوى العالم، واتسع العجز التجاري الأمريكي مع فيتنام وتايوان والمكسيك وكندا وأماكن أخرى.
ويقول خبراء الاقتصاد إن الصادرات إلى الولايات المتحدة من بعض هذه البلدان تحتوي الآن على أجزاء ومواد خام صينية أكثر مما كانت عليه من قبل.
مراقبة ترامب للأبواب الخلفية
وتقول "نيويورك تايمز"، إن ترامب سيراقب هذه الأبواب الخلفية الجديدة التي تستخدمها المنتجات الصينية لدخول الولايات المتحدة.
واقترح ترامب فرض تعريفة جمركية إضافية بنسبة 60% على الواردات الأمريكية من الصين، فضلا عن تعريفة "عالمية" تتراوح بين 10% و20% على السلع من أماكن أخرى.
ويبدو أن ترامب لديه شكوك بشأن اتفاقية التجارة التي أعادوا التفاوض عليها مع المكسيك، والتي تسمى اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، أو USMCA.
وهم يريدون تعديل قواعدها لمحاولة ضمان عدم وصول المزيد من السيارات وقطع غيار السيارات الصينية إلى الولايات المتحدة عبر المكسيك.
ولكن من غير الواضح مدى فاعلية جهودهم في مواجهة إبداع الشركات العالمية التي تحركها حوافز مالية قوية للحفاظ على القدرة على الوصول إلى السوق الأمريكية.
رغم ذلك، وفي صناعة تلو الأخرى، وجدت الشركات الصينية موطئ قدم في الخارج يسمح لها بتجاوز الحواجز التجارية مع الولايات المتحدة.
بعد أن فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية باهظة على الألواح الشمسية الصينية، على سبيل المثال، حيث افتتحت العديد من الشركات الصينية مصانع للطاقة الشمسية في جنوب شرق آسيا.
وبدأت شركات الطاقة الشمسية الأميركية قضايا تجارية، وناشدت الحكومة للحصول على المزيد من الحماية من هذه المصانع.
aXA6IDEzLjU4LjExMC4xODIg
جزيرة ام اند امز
