الأزمة الأوكرانية.. ما هو الفيتو في مجلس الأمن وسر الدول الخمس؟

أعادت الأزمة الأوكرانية التذكير بالدور العالمي والحاسم لمجلس الأمن الدولي الذي طالما كان مقيدا بـ"حق الفيتو" للخمسة الكبار.

من المفارقات أن مجلس الأمن الدولي ومقره في نيويورك إلا أن أولى جلساته كانت التي انطلقت في 17 يناير/كانون الثاني عام 1946 كانت في تشيرتش هاوس بلندن.

ومن بين 6 أجهزة رئيسية لمنظمة الأمم المتحدة يقف مجلس الأمن مسؤولا عن حفظ السلم والأمن الدوليين وحل المشكلات الدولية وتعزيز احترام حقوق الإنسان.

ويتكون مجلس الأمن من 15 عضوا، في مقدمتهم الدول الخمس دائمة العضوية وهي (الصين وفرنسا وروسيا والولايات المتحدة وبريطانيا)، و10 أعضاء غير دائمين تنتخبهم الجمعية العامة لمدة سنتين (مع نهاية السنة).

ورغم الصلاحيات الواسعة لمجلس الأمن التي تمنحها المادة 39 من ميثاق الأمم المتحدة والتي ترتبط  بما يقرره المجلس من وجود تهديد للسلم أو إخلال به أو وقوع عمل عدواني إلا أنه يصطدم بما يعرف بـ"حق الفيتو".

ما هو الفيتو؟

الفيتو كلمة لاتينية تعني "أنا أرفض"، وهو حق تم منحه عند تأسيس هيئة الأمم المتحدة عام 1945 للدول الخمس الأعضاء في مجلس الأمن والتي كانت تعرف وقتئذ بالدول العظمي والتي خرجت منتصرة من الحرب العالمية الثانية، وهو السبب الذي أكسبها هذه الميزة.

ويمنح حق الفيتو الدول الأعضاء الدائمين الخمس، التمتع بسلطة إجهاض القرارات والتشريعات المقترحة، وليس مجرد اعتراض، حيث يكفي اعتراض أي من الدول الـ5 ليرفض القرار ولا يمرر نهائياً، حتى إذا وافق عليه باقي الأعضاء الـ14.

ويعني ذلك أن صلاحيات مجلس الأمن بما فيها (البند السابع) المرتبط بوقوع عدوان على دولة ما سيتجمد بـ"فيتو روسي" وربما صيني حال رغبت الدول الغربية التحرك عسكريا في الحالة الأوكرانية.

ولطالما تعرضت الدول الخمس الدائمة العضوية لانتقادات بسبب استخدام "الفيتو" وفقا لـ"مصالحها المتضاربة".

وتعالت في السنوات الأخيرة أصوات تطالب بتوسيع العضوية الدائمة في مجلس الأمن بضم دول أخرى مثل اليابان وألمانيا والبرازيل إضافة إلى دولة أفريقية وأخرى من أمريكا الجنوبية، وكذلك إلغاء إلغاء نظام التصويت بالفيتو نهائيا واعتماد نظام أكثر شفافية وديمقراطية.

كم مرة استخدم حق الفيتو؟

ومنذ تأسيس الأمم المتحدة عام 1945، بلغ عدد مرات استعمال حق الفيتو 293 مرة، حيث استخدمه الاتحاد السوفيتي ومن بعده روسيا 143 مرة، والولايات المتحدة 83 وبريطانيا 32 وفرنسا 18، بينما استخدمته الصين 16 مرة.

وبين العامين 2011 و2020، وبموجب هذا الحق، استخدمت الولايات المتحدة وروسيا (الفيتو) داخل جدران مجلس الأمن 15 مرة في الملف السوري وحده.

ووضعت روسيا مجلس الأمن في مواجهة مع طوابير العربات العسكرية التي تشمل دبابات في ضواحي دونيتسك، عاصمة إحدى المنطقتين الانفصاليتين شرقي أوكرانيا.

ووقعت موسكو مع كل من جمهوريتي دونيتسك ولوهانسك الانفصاليتين معاهدة صداقة وتعاون ومساعدة فور إعلان بوتين الاعتراف باستقلالهما عن أوكرانيا.

وتشمل بنود المعاهدة: الدفاع المشترك، وإجراءات مشتركة لحراسة حدود الجمهوريتين، وحق الاستخدام المتبادل للبنية التحتية العسكرية والقواعد العسكرية على أراضي بعضهما البعض على أن تستمر المعاهدة لـ10 سنوات قابلة للتجديد.

وفي 12 مايو/أيار 2014، أعلنت دونيتسك ولوهانسك استقلالهما بعدما صوت معظم سكان المقاطعتين اللتين تقعان في حوض دونباس الشرقي في استفتاء عام لصالح الانفصال عن أوكرانيا.

aXA6IDE4LjExNy4xOTIuNjQg

جزيرة ام اند امز