الحكومة الأمريكية مع "الفيل" و"الحمار".. تاريخ من الشد والربط
بالنسبة لأغلب دول العالم، يعد إغلاق الحكومة خبرا سيئا للغاية، فهو ناجم عن ثورة أو غزو أو كارثة.
لكن حين يحصل هذا الأمر في إحدى أقوى الدول على وجه الأرض، فإن الأمر مفاجئ للكثيرين، ويجر معه تاريخا من الصراع بين "الفيل" والحُمار".
الولايات المتحدة، نجت أمس الأحد من فخ الإغلاق الحكومي، بعد توصل الكونغرس المنقسم، في ربع الساعة الأخير، إلى اتفاق يضمن تمويلا طارئا للحكومة لمدة 45 يوما، لكن هذا يعني أنه سيتعين على السياسيين العودة إلى طاولة المفاوضات، وقد تواجه البلاد إغلاقا آخر مرة أخرى، بمجرد نفاد التمويل.
ولو لم يتمكن الكونغرس الذي يهيمن فيه الديمقراطيون (يُرمز لهم بالحمار) على مجلس الشيوخ والجمهوريون (يُرمز لهم بالفيل) على مجلس النواب، لكانت مؤسسات فيدرالية ستتوقف عن العمل اعتبارا من منتصف ليل السبت-الأحد (04,00 ت غ) مع ما يرافق ذلك من تأخير لرواتب ملايين الموظفين الفدراليين والعسكريين.
وفي خضم هذا الحدث الذي ترقبه العالم، تساءل كثيرون عن مفهوم الإغلاق الحكومي، وكم مرة شهدته الولايات المتحدة من قبل.
متى يحدث الإغلاق؟
يحدث الإغلاق الحكومي في الولايات المتحدة، عندما تكون هناك فجوة في التمويل الفيدرالي وتقوم الحكومة بإجازات العمال الفيدراليين بدون أجر.
وبدأت فجوات التمويل في الحدوث فقط بعد أن أعطى الكونغرس مواعيد نهائية لتمرير الميزانيات الفيدرالية من خلال قانون الميزانية لعام 1974.
كم مرة أغلقت الحكومة الأمريكية أبوابها؟
21 إغلاقا للحكومة الفيدرالية الأمريكية خلال العقود الخمسة الماضية، لكن الأخير كان الأطول في تاريخ البلاد. وهو ما رصدته "العين الإخبارية" في وسائل إعلام أمريكية.
2018- ترامب
استمر آخر إغلاق للحكومة الفيدرالية لمدة 35 يوما من ديسمبر/كانون الأول 2018 إلى يناير/كانون الثاني 2019، وهو الأطول في تاريخ الولايات المتحدة.
حدث هذا الإغلاق بسبب مطالبة الرئيس السابق دونالد ترامب بتمويل جدار على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، وهو ما عارضه المشرعون الديمقراطيون بشدة.
وانتهى الإغلاق بعد أن وافق ترامب على التوقيع على مشروع قانون تمويل قصير الأجل لإعادة فتح الحكومة.
2018- ترامب
أما ثاني عمليات الإغلاق الثلاثة التي حدثت خلال رئاسة ترامب، فلم تستمر سوى عدة ساعات. حيث حدث ذلك بسبب قيام السيناتور راند بول (جمهوري من ولاية كنتاكي) بمنع مجلس الشيوخ مرارا وتكرارا من التصويت على اتفاقية الميزانية لمدة عامين، والتي تتضمن تمديد التمويل الفيدرالي.
وتمكن مجلس الشيوخ من تمرير مشروع القانون في اليوم التالي.
2018- ترامب
استمر هذا الإغلاق الحكومي لمدة ثلاثة أيام. وقد نشأ ذلك عن رفض الديمقراطيين التصويت على إجراء للإنفاق ما لم يكن لدى الكونغرس اتفاق على ضمان حماية الأطفال الصغار بموجب برنامج الإجراء المؤجل لوصول الطفولة، الذي يحمي المهاجرين غير المصرح لهم الذين جاءوا إلى الولايات المتحدة وهم أطفال.
2013- أوباما
استمر الإغلاق الوحيد الذي حدث خلال فترة ولاية الرئيس الأسبق باراك أوباما في البيت الأبيض، لمدة 17 يوما.
حدث الإغلاق الحكومي الذي استمر لمدة ثلاثة أسابيع تقريبا بسبب محاولة الجمهوريين في مجلس النواب الضغط من أجل إصدار قرار للإنفاق كان من شأنه أن يوقف تمويل قانون الرعاية الميسرة.
1996- كلينتون
استمر الإغلاق الحكومي الثاني والأخير لإدارة الرئيس الأسبق بيل كلينتون، لمدة 21 يوما، وهو صاحب الرقم القياسي السابق لأطول إغلاق في تاريخ الولايات المتحدة.
حدث الإغلاق بسبب الخلافات بين كلينتون والجمهوريين في مجلس النواب حول ما إذا كان سيتم استخدام البيانات من مكتب الميزانية بالكونغرس أو من مكتب الإدارة والميزانية لمعرفة ما إذا كانت خطة ميزانية البيت الأبيض ستتوازن.
1995-كلينتون
استمر أول إغلاق حكومي في عهد كلينتون لمدة خمسة أيام، حيث استخدم حق النقض ضد قرار مستمر من رئيس مجلس النواب السابق نيوت جينجريتش (جمهوري من ولاية جورجيا) وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ بوب دول (جمهوري من كانساس) والذي تضمن زيادات في أقساط الرعاية الطبية، والتراجع عن اللوائح البيئية ومتطلبات تحقيق التوازن في الميزانية في غضون سبع سنوات.
1990- بوش الأب
استمر الإغلاق الوحيد الذي حدث في ظل إدارة جورج بوش الأب لمدة أربعة أيام، حيث استخدم الرئيس آنذاك حق النقض ضد مشروع قانون الإنفاق المؤقت، وفقا لصحيفة نيويورك تايمز.
1987- ريغان
استمر هذا الإغلاق الحكومي ليوم واحد فقط، عندما لم يتمكن رونالد ريغان والديمقراطيون من الاتفاق على التمويل المحتمل لمسلحي "الكونترا" في نيكاراغوا.
كما ضغط الديمقراطيون من أجل إعادة مبدأ العدالة، وهي قاعدة لجنة الاتصالات الفيدرالية التي تتطلب منح الناس وقتا متساويا لمشاركة وجهات نظرهم بشأن القضايا السياسية.
1986- ريغان
جاءت فترة ما قبل الأخيرة من أربع عمليات إغلاق ليوم واحد - وثمانية بشكل عام - في عهد ريغان عندما حاول الديمقراطيون في مجلس النواب الضغط من أجل توسيع برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال معالين، والذي دفع الرئيس ومجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الجمهوريون إلى التراجع عنه.
1984- ريغان
انتهى الإغلاق الذي استمر يوما واحدا بمجرد تسوية الخلافات بين الديمقراطيين وريغان حول مشروع قانون الجريمة ومشروع قانون الحقوق المدنية واقتراح مشاريع المياه.
ووافق الديمقراطيون أيضا على تقديم تمويل مؤقت لمتمردي الكونترا المناهضين للشيوعية في نيكاراغوا.
1984- ريغان
تزامن هذا الإغلاق الذي استمر لمدة يومين مع الإغلاق الذي حدث بعد أيام قليلة.
دفع الديمقراطيون في مجلس النواب في ذلك الوقت إلى مشاريع المياه والتشريعات التي من شأنها أن تلغي حكم المحكمة العليا الذي يسمح بالإعفاءات من الباب التاسع من قانون الحقوق المدنية للكليات والجامعات التي لم تحصل على تمويل فيدرالي مباشر ولكن طلابها حصلوا عليه.
وتم إقرار تمديد الإنفاق لمدة ثلاثة أيام لإعطاء مزيد من الوقت لكلا الجانبين للتفاوض على اتفاق.
1983- ريغان
استمر هذا الإغلاق لمدة ثلاثة أيام حيث كان ريغان والديمقراطيون في مجلس النواب يتجادلون حول قضايا مثل تمويل التعليم، والمزيد من المساعدات لإسرائيل ومصر، ومساعدات أقل لسوريا والسلفادور، وخفض الإنفاق الدفاعي.
1982- ريغان
استمر هذا الإغلاق لمدة ثلاثة أيام حيث هدد ريغان باستخدام حق النقض ضد مسعى مجلسي النواب والشيوخ لبرنامج وظائف الأشغال العامة، في محاولة لخلق المزيد من فرص العمل في البلاد.
كما عارض مجلس النواب تمويل برامج الصواريخ إم إكس وبيرشينج 2، وهي البرامج التي كانت من الأولويات الدفاعية الرئيسية لريغان.
1982- ريغان
استمر هذا الإغلاق لمدة يوم واحد فقط، حيث فشل الكونغرس في تمرير مشروع قانون الإنفاق في الوقت المحدد بسبب ارتباطات اجتماعية سابقة، بما في ذلك عندما دعا ريغان جميع أعضاء الكونغرس إلى حفل شواء في البيت الأبيض.
1981- ريغان
استمرت أول حالة من حالات الإغلاق الحكومية الثمانية التي حدثت خلال إدارة ريغان لمدة يومين، حيث استخدم ريغان حق النقض ضد مشروع قانون الإنفاق لأنه لم يكن لديه ما يكفي من تخفيضات الإنفاق.
1979-جيمي كارتر
استمر هذا الإغلاق الحكومي لمدة 11 يوما، عندما ناقش مجلسا النواب والشيوخ زيادة الأجور لموظفي الكونغرس والخدمة المدنية وتمويل الإجهاض في حالة الاغتصاب.
1978- كارتر
بدأ هذا الإغلاق الذي دام 17 يوما، وهو الأطول من بين إغلاقات إدارة كارتر الخمسة، عندما استخدم حق النقض ضد مشروع قانون الإنفاق الدفاعي لأنه يمول حاملة طائرات تعمل بالطاقة النووية، وهو ما كان يعتقد أنه إسراف، بالإضافة إلى مشاريع أخرى مقترحة كان يعارضها.
1977- كارتر
استمر هذا الإغلاق لمدة ثمانية أيام حيث ناقش الديمقراطيون والجمهوريون حول تمويل الإجهاض.
1977- كارتر
استمر هذا الإغلاق لمدة ثمانية أيام حيث اضطر كارتر إلى التوقيع على تمديد قصير الأجل حيث كان الكونجرس لا يزال يناقش تمويل الإجهاض.
1977- كارتر
استمرت أول عمليات الإغلاق الخمس التي حدثت خلال إدارة كارتر لمدة 12 يوما، حيث اختلف مجلسا الشيوخ والنواب حول تمويل الإجهاض.
كان هذا هو الأول من بين ثلاث عمليات إغلاق حدثت خلال إدارة كارتر والتي تمت الإشارة إليها باسم "عمليات إيقاف الإجهاض".
1976- جيرالد فورد
حدث أول إغلاق حكومي على الإطلاق، والذي استمر لمدة 11 يوما، بعد أن استخدم فورد حق النقض ضد مشروع قانون تمويل وزارات العمل والصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية، التي تم تقسيمها فيما بعد والمعروفة باسم وزارة التعليم ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية.
