سيدتان على الحدود تشعلان اهتمام الشركات الأمريكية.. ماذا يحدث؟

تقف المكسيك على مشارف انتخابات رئاسية مفصلية يوم الأحد، والتي ستكون لنتيجتها آثار عالمية كونها الجار الأقرب للولايات المتحدة صاحبة الاقتصاد الأكبر في العالم.

وتلعب المكسيك حاليا دورا كبيرا في سلاسل التوريد العالمية، خاصة بالنسبة للسلع التي تنتجها الشركات الأمريكية خارجيا أو تحتاج إلى استيرادها.

ويرتقب في المكسيك انتخاب رئيسة جديدة لأول مرة في تاريخ البلاد، إذ تتصدر امرأتان قائمة المرشحين الرئيسيين، وهما كلوديا شينباوم وزوتشيتل جالفيز.

وتمثل شينباوم حزب مورينا الذي ينتمي إليه الرئيس المنتهية ولايته أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، فيما ترأس جالفيز ائتلافًا واسعًا للمعارضة.

وتتنبأ أغلب استطلاعات الرأي بفوز ساحق لشينباوم، التي تستفيد من شعبية لوبيز أوبرادور وآلة حزبه.

أجندة اقتصادية ذات ثقل عالمي

وفي 22 مارس/آذار، قدمت شينباوم أجندتها الاقتصادية أمام قيادة الأعمال المكسيكية في مدينة مونتيري، حيث تخطط تسلا لبناء مصنع للسيارات الكهربائية.

وتأمل شينباوم في الاستفادة من الفرص التي توفرها جهود الولايات المتحدة في مجال التقارب؛ إذ برزت المكسيك كوجهة جذابة للشركات الأمريكية التي تسعى إلى نقل سلاسل التوريد الخاصة بها إلى مكان أقرب إلى موطنها.

واقترحت أيضًا إنشاء 10 مما يسمى أقطاب التنمية في جميع أنحاء المكسيك، والتي من شأنها أن تشهد مناطق متخصصة في قطاعات مثل السياحة والابتكار التكنولوجي والطاقة المتجددة مع تلبية أهداف التنمية الاجتماعية والثقافية المختلفة.

• بايدن وترامب يتحدان ضد طوفان السيارات الصينية.. ما علاقة المكسيك؟

ولتحقيق أهدافها الاقتصادية الطموحة، يتعين على شينباوم، في حالة انتخابها، أن تعمل على ضمان حصول المكسيك على إمدادات مستقرة ومتنامية من الطاقة.

تأثيرات على أسواق الطاقة

ووفقا لتقرير نشرته مجلة فورين بوليسي، فإن القول أسهل من الفعل، نظرا للخطوات المثيرة للجدل التي اتخذها الرئيس الحالي لوبيز أوبرادور للتراجع عن الإصلاحات التي حررت قطاع الطاقة في البلاد لجذب الاستثمارات الخاصة وتلبية الطلب المتزايد على الكهرباء والوقود.

ورغم أن شينباوم دافعت عن سياسة الطاقة التي ينتهجها لوبيز أوبرادور حتى الآن، فإنها أكثر واقعية وأقل إيديولوجية منه ــ وربما تكون منفتحة على تغيير السياسات.

ولا تستطيع شينباوم أن تضمن استقرار الطاقة في المكسيك إذا لم تستعد ثقة مستثمري القطاع الخاص التي تحطمت في عهد لوبيز أوبرادور.

ووفقا للتقرير، فإن الفشل في القيام بذلك لن يضر بالشبكة فحسب، بل قد يعرض للخطر أيضًا التزامات المكسيك بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) واتفاق باريس - ويعرقل أي آمال مكسيكية في أن تصبح ملاذًا قريبًا.

وإذا عاد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني 2025، فإن الفشل في الامتثال لاتفاق USMCA قد يؤدي إلى مشاكل واضحة في العلاقة بين الولايات المتحدة والمكسيك.

امتياز شركتين حكوميتين

وفي عام 2013، أنهى الإصلاح الدستوري سيطرة الحكومة المكسيكية الاحتكارية على قطاع الطاقة.

ولأول مرة، كان على شركة النفط المملوكة للدولة بيميكس ومرفق الطاقة CFE التنافس ضد شركات خاصة في سوق منظمة.

ولكن في عام 2021، عدّل لوبيز أوبرادور القوانين التنظيمية لمنح امتياز بيميكس وCFE على الشركات الخاصة في أسواقهما. وفي قطاع البترول، رفعت الحكومة متطلبات احتفاظ الشركات الخاصة بتصاريح استيراد وتوزيع الوقود.

وفي قطاع الطاقة، بات لشركة CFE الأولوية على الشركات الأخرى في توزيع الكهرباء. كما دعا لوبيز أوبرادور إلى مراجعة جميع عقود الكهرباء الجارية آنذاك مع الشركات الخاصة.

وفي عام 2022، زودت CFE ما يزيد قليلاً على 41% من إجمالي الطلب في المكسيك؛ فيما أنتجت المرافق الخاصة كل الباقي تقريبًا.

وسعى الرئيس إلى فرض حصة سوقية طويلة الأجل لشركة CFE بنسبة 54 بالمائة. وألغى مزادات لزيادة توليد الطاقة من الطاقات المتجددة.

مناخ الاستثمار في المكسيك

وأدت تحركات لوبيز أوبرادور للسيطرة على قطاع الطاقة إلى إجهاد مناخ الاستثمار في المكسيك، الأمر الذي أدى إلى توليد كتلة معارضة واسعة من الشركات الوطنية والدولية، والأحزاب السياسية المعارضة، والمنظمات غير الحكومية، والمدافعين عن البيئة الذين سعوا إلى إزالة الكربون من اقتصاد المكسيك.

وطلبت لجنة المنافسة الاقتصادية الفيدرالية في المكسيك من المحكمة العليا إصدار حكم بشأن دستورية التعديلات.

وهذا العام، قضت المحكمة بأن الإصلاحات في قطاع الكهرباء غير دستورية، قائلة إنها تعطل سياسات المنافسة وأنظمة السوق. ومع ذلك، أيدت المحكمة سيطرة الحكومة على صناعة النفط.

مستورد جديد في سوق النفط؟

وإذا كانت شينباوم جادة بشأن إطلاق أقطابها العشرة المقترحة، فيتعين عليها أن تدرك أن المكسيك لن تكون قادرة على توسيع وتحديث البنية الأساسية للطاقة في ظل أولوية شركتين حكوميتين.

وقد فشلت شركة بيميكس في جعل المكسيك مكتفية ذاتياً من الطاقة؛ حيث يتم استيراد حوالي 70% من استهلاك الغاز الطبيعي في البلاد من الولايات المتحدة، ويأتي 64% من استهلاك البنزين و60% من الديزل بشكل أساسي من مصافي التكرير الموجودة أيضًا في الولايات المتحدة.

ومصفاة دوس بوكاس، وهي أحد المشاريع الرئيسية لوبيز أوبرادور، لم تدخل حيز التشغيل بعد، وقد تكلفت أكثر بكثير مما كان مدرجا في الميزانية في الأصل، مما يفرض ضغوطا على الموارد المالية لشركة بيميكس.

ويتجاوز الدين الخارجي للشركة المملوكة للدولة 100 مليار دولار. أما شركة CFE فقالت أنها تمتلك ما يقرب من 54% من حصة سوق الكهرباء بعد المواجهة التي قادتها الحكومة مع شركة Iberdrola، وهي شركة كهرباء إسبانية لديها 28 محطة في المكسيك.