الخارجية الأمريكية وشبح «التفكيك».. هذا ما قد تفعله عودة ترامب

مسؤولون في الخارجية الأمريكية يخشون أن يتخلص دونالد ترامب، في حال فوزه بولاية رئاسية جديدة، من فروع كاملة بالوزارة.

وتتولى هذه الفروع من الوزارة النظر في قضايا يُنظَر إليها تقليديا باعتبارها "ليست ذات أهمية كبيرة"، مثل "مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل" على سبيل المثال، أو "مكتب السكان واللاجئين والهجرة"، وفقا لصحيفة «واشنطن بوست» الأمريكية.

• بين هاريس وترامب.. أوكرانيا على حبل مشدود

وكان هذان المكتبان في طليعة الانتقادات الداخلية لتوريد الأسلحة الأمريكية لإسرائيل أثناء الحرب مع حماس.

العلاقات مع الصين:

خلال سؤاله خلال مقابلة إذاعية في وقت سابق من هذا الشهر، عن العلاقات مع الرئيس الصيني شي جين بينغ، قارن ترامب بين شي "الذكي للغاية" و"الأشخاص غير الأذكياء الذين يديرون بلادنا".

وعندما سأل المذيع هيو هيويت ترامب مجددا بشأن توقعاته لكيفية تعامل منافسته الديمقراطية كامالا هاريس مع شي، بدأ ترامب في إلقاء خطاب غاضب عن "الفاشيين والماركسيين الأشرار" في الإدارة الأمريكية الحالية و"العدو من الداخل".

ثم تحول بسرعة إلى نانسي بيلوسي (السياسية الديمقراطية والرئيسة السابقة لمجلس النواب) التي وصفها بأنها "مجنونة مثل بق الفراش"، وفق وصفه الذي نقلته الصحيفة الأمريكية.

السياسة الخارجية

باستثناء تصريحاته التي أكد فيها أنه سيعمل على حل النزاعات في أوكرانيا والشرق الأوسط، وأنه سيكون صارماً في التعامل مع التجارة والهجرة، لم يقدم ترامب سوى إجابات قليلة ومتناقضة في كثير من الأحيان.

وأشار إلى أن سياسته الخارجية حال فوزه ستقودها "غرائزه الخاصة، وقوته، وبراعته في عقد الصفقات".

ولكن، لم يكن هناك نقص في المقترحات من أنصار ترامب في الكونغرس وبمراكز الفكر المحافظة، وعلى رأسها مشروع 2025 المكون من 900 صفحة، وهو عبارة عن مجموعة من التوصيات بشأن السياسات الداخلية والخارجية من قبل مؤسسة هيريتيغ.

وأيضا كتاب انتقالي مكون من 340 صفحة حول سياسة الأمن نُشر في مايو/أيار الماضي من قبل معهد أمريكا أولاً للسياسة، أطلقته في عام 2021 مجموعة من كبار المحاربين القدامى في إدارة ترامب.

وقد استغلت حملة نائبة الرئيس كامالا هاريس هذا الأمر، الذي قال ترامب إنه لا علاقة له به، على الرغم من أن العديد من مقترحاته المحلية تتوافق مع تعهداته السياسية، باعتباره مخططا خطيرا لـ"جعل أمريكا عظيمة مجددا".

ولم يقل ترامب الكثير عن معهد سياسة "أمريكا أولا"، على الرغم من ظهوره في قمة للمنظمة في يوليو/تموز 2022 وعقد فعاليات لجمع التبرعات لصالح المنظمة غير الربحية في مارالاغو.

والمنظمتان (هيريتدغ ومعهد سياسة أمريكا) غير مرتبطتين ببعضهما، وعلى عكس مشروع 2025 فإن أولئك الذين قاموا بتجميع مخطط معهد سياسة "أمريكا أولا" سعوا إلى حد كبير إلى البقاء خارج دائرة الضوء في الحملة.

ولكن كليهما يردد صدى إصرار ترامب على الحاجة إلى "تجفيف المستنقع" من مسؤولي الأمن القومي الذين ليسوا على استعداد لتنفيذ أولوياته بقوة وحماس.

مقاومة عدوانية

في إدارة ترامب الأولى، يشير مقال كتبه دوج هولشر ومايكل ريجاس، رئيس ونائب رئيس مشروع انتقال معهد سياسة أمريكا أولا حول الموظفين في كتاب "أمريكا أولاً"، إلى أن "سياساته قوبلت بمقاومة عدوانية من قبل بيروقراطية الأمن القومي الراسخة، التي يطلق عليها أحيانا الدولة العميقة".

وتضمنت التكتيكات التأخير وتجاهل سياسات وقرارات الإدارة، والانخراط في حرب قانونية من خلال تقديم شكاوى واحتجاجات لا أساس لها إلى مكاتب الموارد البشرية والمفتشين العامين، وتقويض الإدارة من خلال تسريب المعلومات إلى المعارضين السياسيين للرئيس ووسائل الإعلام.

كل ذلك لوقف تنفيذ سياسات الأمن القومي الأمريكية التي ينتهجها الرئيس ترامب.

وفي حين تركز خطة "أمريكا أولا" على القيادة العليا في الإدارات والتدريب على كيفية إتقان البيروقراطية وترويضها لتتماشى مع أجندة ترامب في مجال الأمن القومي، دعت "هيريتدغ" إلى عملية تنظيف داخلية أكثر شمولاً، خاصة في وزارة الخارجية.

وقد تم إنتاج معظم مشروع 2025 منذ ما يقرب من عامين، عندما كانت حرب أوكرانيا في بدايتها نسبيا وقبل فترة طويلة من الصراع بين إسرائيل وحماس.

وكتب كيرون ك. سكينر، أكاديمي محافظ يعمل الآن في جامعة بيبرداين وخدم لفترة وجيزة في وزارة الخارجية في عهد ترامب، الفصل الخاص بالوزارة، وينص على أن "شرائح كبيرة من القوى العاملة في وزارة الخارجية يسارية ومستعدة للاختلاف مع أجندة ورؤية الرئيس المحافظ".

ودعا سكينر، الذي لم يستجب لطلب إجراء مقابلة، الرئيس الجديد إلى عدم انتظار عملية تأكيد مجلس الشيوخ المرهقة، بل تعيين المسؤولين بالوكالة على الفور في اليوم الأول.

استبدال المسؤولين

بموجب إعادة صياغة ترامب للمبادئ التوجيهية للموظفين الفيدراليين التي تسمح للرئيس باستبدال المسؤولين السياسيين والمهنيين في أسفل السلم البيروقراطي في الوظائف التي لا تتطلب تأكيدا، فإن هذا يشير إلى إقالة المسؤولين إلى مستوى نواب مساعدي الوزير على الأقل.

وأوصى سكينر قائلا "لا ينبغي لأي شخص يشغل منصبا قياديا في صباح يوم 20 يناير/كانون الثاني أن يظل يشغل هذا المنصب في نهاية اليوم".

ويقول مؤيدو التغييرات المحتملة إن عملية التصفية سوف تسفر عن تشكيل سلك دبلوماسي أكثر توافقا مع رؤية ترامب للسياسة الخارجية.

ويدعو فصل سكينر في مشروع 2025 أيضاً فريق انتقال الرئيس المنتخب إلى إجراء إعادة تقييم قبل التنصيب "لكل جانب من جوانب مفاوضات وزارة الخارجية والتزامات التمويل".

ويدعو وزير الخارجية الجديد "عند التنصيب" إلى "إصدار أمر بتجميد فوري لجميع الجهود الرامية إلى تنفيذ المعاهدات غير المصدق عليها والاتفاقيات الدولية، وتخصيص الموارد، وصرف المساعدات الخارجية، والعقود والمدفوعات المحلية والدولية، وقرارات التوظيف والتجنيد، وما إلى ذلك في انتظار مراجعة يقودها المعينون السياسيون".

المؤسسات الدولية

تعكس هذه المقترحات عدم ثقة ترامب بالمؤسسات الدولية والالتزامات المتعددة الأطراف، وهو ما تجلى في انسحابه خلال ولايته الأولى من الاتفاق النووي مع إيران، واتفاقية باريس للمناخ، ومنظمة الصحة العالمية أثناء جائحة كوفيد-19.

وقال جيمس كارافانو، مدير دراسات السياسة الخارجية في مؤسسة هيريتدغ، في مقابلة، إن المنافسة بين القوى العظمى تتطلب المشاركة في العديد من المنظمات الدولية، طالما أنها "مسؤولة" وتخدم المصالح الأمريكية.

وأضاف: "النهج المحافظ التقليدي هو تجاهلها وعدم المشاركة والانسحاب".

وبدلاً من ذلك ينبغي لواشنطن أن تكون مستعدة للتنافس على السلطة -في المقام الأول ضد الصين- في القيادة والتوجيه للمنظمات التي يمكن أن تخدم مصالحها، كما قال كارافانو، الذي أكد في مقابلة أنه لم يشارك في التخطيط لانتقال ترامب.