شبح ترامب يطارد الاقتصاد العالمي.. سياساته المتشددة تنذر بحقبة مظلمة

مع اقتراب دونالد ترامب من خوض سباق الرئاسة الأمريكية في نوفمبر/تشرين الثاني المقبل، يقيم خبراء جدوى سياساته المتشددة على الصعيد التجاري

يأتي ذلك وسط مستجدات الوضع السياسي والاقتصادي في المرحلة الحالية، وهي واحدة من موضوعاته المفضلة.

وقال تحليل نشرته مجلة فورين بوليسي، إنه بقدر ما كانت سياسات ترامب مدمرة وغير فعالة خلال فترة ولايته الأولى، بما في ذلك الحروب التجارية المكلفة مع الصين وأوروبا والتجاهل التام لقواعد التجارة العالمية، فإنه يَعِد بالمزيد في المرة الثانية.

• سيناريوهات المواجهة بين الصين وأمريكا.. السقوط في بئر الشك (تحليل)
• الدول العشر الأعلى أجراً في أفريقيا.. عنصرية «الحد الأدنى» تضرب القارة (تحليل)

وطرح ترامب فكرة فرض ضريبة بنسبة 10% على جميع الواردات من جميع البلدان بالإضافة إلى ضريبة تصل إلى 60% على كل ما يأتي من الصين. كما تحدث المسؤولون التجاريون عن تشديد القيود التي تفرضها إدارة بايدن على صادرات التكنولوجيا إلى الصين، ويبدو أنهم حريصون على تجاوز العلاقات الاقتصادية وإزالة المخاطر مع بكين نحو الانفصال الكامل.

ويدافع ترامب والدائرة المقربة التي تشكل ثقته التجارية عن مضاعفة تلك السياسات المتشددة التي لم تدر سوى القليل من الأرباح في المرة الأولى. ويقولون إن رفع الرسوم الجمركية على الواردات، خاصة من المنافسين الاقتصاديين الكبار مثل الصين، من شأنه أن يخفض العجز التجاري الأمريكي الضخم ويجمع إيرادات بمليارات الدولارات للخزانة الأمريكية. ومن الممكن أن تجبر التعريفات الجمركية على الواردات، أو حتى التهديد بفرض تعريفات جمركية أعلى، الشركاء التجاريين غير الراغبين في فتح أسواقهم أمام المزيد من السلع الأمريكية. 

ووفقا لهم، فإن رفع الرسوم الجمركية على الصادرات الصينية، على وجه الخصوص، يمكن أن يحد من تداعيات اعتماد بكين على تصدير طاقتها الصناعية الفائضة إلى بقية العالم. كما أن جعل السلع الأجنبية أكثر تكلفة، حتى الأجزاء الوسيطة التي يحتاجها المصنعون الأمريكيون لإنتاج المنتجات النهائية، سيساعد في جعل الشركات الأمريكية أكثر قدرة على المنافسة على الساحة العالمية.

وقال ستيفن فون، محامي التجارة الدولية في شركة كينغ آند سبالدينج للمحاماة في واشنطن والمسؤول التجاري السابق في إدارة ترامب: "لا أعتقد أن ترامب يدافع عن التعريفات الجمركية من أجل التعريفات الجمركية". لكن ترامب، بحسب فون، ينظر إلى مشكلات أخرى، وهي: "كيف نجعل الدول الأخرى تمنحنا المزيد من المعاملة المتبادلة، وكيف نتجنب زيادة العجز التجاري؟، وكيف يمكننا أن نمنع الصين من الأسواق الرئيسية بشكل كبير للغاية؟، وفي كل هذا، قد تكون التعريفات الجمركية أداة هناك".

سياسات مألوفة

لكن، بحسب تقرير فورين بوليسي، فإن الانتقام من سياسات ترامب التجارية يهدد بارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين، وعدم تحسن العجز التجاري، وبيئة تنافسية أكثر صرامة للمصنعين الأمريكيين، وإضعاف قدرة الولايات المتحدة على حشد الشركاء والحلفاء لمواجهة الصين وروسيا.

وفي عام 2016، كانت فكرة زيادة الضرائب على المستهلكين الأمريكيين للحد من جاذبية السلع التي يصنعها الأصدقاء والأعداء على حد سواء جذرية؛ وكذلك كانت فكرة التخلي عن سنوات من العمل الأساسي على اتفاقيات التجارة الأمريكية مع دول في أوروبا وآسيا، فضلا عن تمزيق وإعادة التفاوض على أحكام اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية.

ولكن منذ أن تبنى ترامب التعريفات الجمركية والحروب التجارية خلال فترة وجوده في منصبه، أصبحت جزءا راسخا من سياسة الولايات المتحدة. وقد حافظت إدارة بايدن على العديد من التعريفات الجمركية التي فرضتها في عهد ترامب وكثفت المنافسة التجارية مع الصين، خاصة فيما يتعلق بالتكنولوجيا.

وقالت ويندي كاتلر، نائبة رئيس معهد سياسات المجتمع الآسيوي: "الأشياء التي بدت غير واردة عندما تولى منصبه لأول مرة تبدو الآن مقبولة".

سياسات لم تعد نافعة

ووفقا لـ"فورين بوليسي"، فإن المشكلة الأولى الواضحة في زيادة الرسوم الجمركية على الواردات هي أن التضخم كان الجانب السلبي الوحيد لاقتصاد الولايات المتحدة المزدهر في السنوات الثلاث السابقة إبان عهد باراك أوباما. ورفع الأسعار بنسبة تتجاوز 10% للسلع المستوردة من مجموعة واسعة من البلدان قد يبدو غير مفيد في مكافحة التضخم الآن.

وتشير بعض الدراسات إلى أن فكرة ترامب بشأن تعريفة شاملة بنسبة 10% ستكلف كل أسرة أمريكية حوالي 1500 دولار سنويا. كما أن التعريفات الجمركية لم تفعل أي شيء لخفض حجم العجز التجاري الأمريكي المتزايد، والذي يمثل في أبسط صوره ميزان السلع التي تصدرها الولايات المتحدة مطروحًا منها ما تستورده. وبلغ العجز السنوي في تجارة السلع نحو 735 مليار دولار عندما تولى ترامب منصبه. وعندما غادر، بعد سلسلة من الرسوم الجمركية والحروب التجارية التي تهدف إلى خفض العجز، بلغ العجز 901 مليار دولار. وفي عهد بايدن، الذي واصل العديد من سياسات ترامب التجارية، تضخمت هذه الأموال إلى أكثر من تريليون دولار.

وقال سايمون ليستر، محامي التجارة الدولية ومؤسس World Trade Law: "لدينا تعريفات جمركية من ترامب وبايدن، ولم تخفض العجز التجاري". وأحد التفسيرات البسيطة لما حدث هو أنه على الرغم من مجموعة كبيرة من التعريفات الجمركية على السلع المصنوعة في الصين، فإن العديد من تلك الشركات هاجرت للتو إلى بلدان أخرى ذات تعريفات جمركية أقل على الصادرات إلى الولايات المتحدة. وفي حين انخفض العجز التجاري الأمريكي مع الصين بنحو 67 مليار دولار منذ عام 2016، ارتفع العجز التجاري الأمريكي مع المكسيك وفيتنام فقط بمقدار 161 مليار دولار في نفس الفترة.

ولا تزال التعريفات الجمركية تجلب رياحًا معاكسة للمصنعين الأمريكيين. على سبيل المثال، أدت التعريفات الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب على الصلب والألمنيوم إلى الحد من واردات كليهما، ولكنها أدت أيضا إلى ارتفاع الأسعار المحلية للمعادن مقارنة ببقية العالم. وانخفضت التعريفات الجمركية الصينية، والتي لا يزال الكثير منها ساريًا، بشكل غير متناسب على السلع الوسيطة التي تستخدمها الشركات الأمريكية لتصنيع أشياء أخرى، مما أدى إلى زيادة التكاليف وتآكل القدرة التنافسية. ومن المرجح أن يزداد الأمر سوءًا مع فرض تعريفات جمركية أكثر حدة.

صعوبات مع الحلفاء

ويقول الخبراء إن التحدي الأكبر الذي تواجهه السياسة التجارية العدائية هو أنها ستجعل من الصعب على واشنطن حشد الحلفاء في أوروبا وآسيا للمساعدة في احتواء السلوك القسري من الصين وروسيا ودحره. وهذا أمر سيء بما فيه الكفاية بالنسبة لأوروبا، حيث يمكن أن تصل التوترات التجارية إلى جانب انتقادات ترامب لحلف شمال الأطلسي واللامبالاة بالعدوان الروسي. لكن الأمر قد يكون أسوأ في آسيا.

وانسحب ترامب خلال فترة ولايته على الفور من صفقة التجارة الآسيوية المخطط لها، والتي كان من المفترض أن تعوض الثقل الاقتصادي والجيوسياسي للصين في آسيا. وقد تنضم الصين نفسها الآن إلى هذا التجمع حتى مع بقاء الولايات المتحدة خارجه، بينما تقود بكين في الوقت نفسه شراكتها التجارية المنفصلة في المنطقة، المعروفة باسم RCEP، لتكثيف العلاقات الاقتصادية والجيوسياسية مع الدول الآسيوية.

وقال كاتلر: "إذا رفع الرسوم الجمركية، بما في ذلك على الحلفاء، فسيصبح من الصعب العمل معهم لكسب دعمهم ومساندتهم للعمل بشكل جماعي مع التحديات التي تفرضها الصين".

وهذا يمكن أن يجعل الحرب التجارية الشاملة مع الصين نفسها مشكلة مضاعفة، خاصة مع التوترات الجيوسياسية المرتفعة بالفعل بين واشنطن وبكين بشأن تايوان وتوازن القوى في آسيا.