عقبات في طريق "حياد" أوكرانيا.. هل يعيق القانون مسيرة السلام؟

أحيا إعلان الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي دراسة بلاده مطلب الحياد، أملا في انتهاء أزمة تلقي بظلالها على الوضع الاقتصادي العالمي.

لكن على ما يبدو ثمة عقبات قانونية تقف في طريق الأمل في السلام إذ يتطلب إعلان الحياد "تعديلات على الدستور أو استفتاء"، وكلاهما محظور في زمن الحرب.

• أزمة أوكرانيا.. خط ساخن يجمع بايدن بزعماء أوروبا بعد الجولة التركية
• تعليق مفاوضات إسطنبول.. وموسكو تعلن "هدفا وحيدا" في أوكرانيا

طموح الدستور

وفي 15 مارس/آذار أعلن زيلينسكي أنه "يجب الاعتراف" بأن أوكرانيا لن تكون قادرة على الانضمام إلى الناتو.

وفُسّر إعلان زيلينسكي على أنه تنازل عن خطة الانضمام إلى الحلف، واعتبره جزءا من الشعب الأوكراني غير مقبول.

وقال زيلينسكي: "سمعنا لسنوات أن الأبواب مفتوحة، لكننا سمعنا أيضاً أنه لا يمكننا الانضمام. هذه هي الحقيقة ويجب أن نعترف بها".

وينص الدستور الأوكراني على "تطلع البلاد للانضمام إلى الناتو"، وهو ما لا يجوز تعديله في ظل القانون العسكري الساري حالياً أو حتى أثناء حالة الطوارئ.

ويجب الموافقة على التنازل عن هذا التطلع في جلستين برلمانيتين بأغلبية 300 صوت من أصل 450 وأن تصادق عليه المحكمة الدستورية.

واعتبرت أولغا أفازوفسكا، مديرة منظمة "أوبورا" الأوكرانية غير الحكومية والمتخصصة بالانتخابات والاستفتاءات، أنّ التصريحات حول الناتو "نظرية".

وأضافت: "أوكرانيا ليست مرشحة للانضمام إلى الناتو، وليس لديها خطة عمل للعضوية. ليس لتصريحات الرئيس قيمة قانونية، بعكس الدستور".

وأكدت أن "الرئيس يتحدث عن محتوى المحادثات الجارية ومطالب روسيا".

التنازل الأبسط

ويشير الباحث السياسي الأوكراني فولوديمير فيسينكو إلى أنّه "حالياً، لن يستطيع جمع 300 صوت، ولكن إذا استمر الصراع وبدا واضحاً أنّ الناتو لا يساعد، فقد يتغيّر الرأي السائد".

وأضاف أن "خيبة أمل زيلينسكي من مساعدات الناتو غير الكافية تتجلى في الرأي العام.. من جانبنا، يشكل الناتو التنازل الأبسط والأقل إيلاماً".

وأكد آخر استطلاع أجرته مجموعة "رايتينج" في بداية شهر مارس/ آذار، أنّ 44% من الأوكرانيين يعتقدون أن بلادهم يجب أن تنضم إلى الناتو، مقابل 46% قبل شهر، أي قبل العملية العسكرية الروسية.

وأكد المحلل السياسي ميكولا دافيديوك، المقيم في كييف، أنّ "الأوكرانيين يريدون الانضمام إلى الناتو، لكن إذا ضمنت أوروبا عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي وعرضت خطة مالية لإعادة إعمارها، قد يُنسى النقاش بشأن الناتو لبعض الوقت".

وأضاف: "إذا ضمنت بريطانيا وفرنسا والولايات المتحدة الأمن، وهي 3 قوى نووية، فإن مثل هذا التحالف سيكون أقوى من الانضمام إلى الناتو".

استعداد أوكراني

وأكد الرئيس زيلينسكي، الأحد، في مقابلة مع وسائل إعلام روسية أن قضية "حياد" أوكرانيا التي تشكل أحد البنود المركزية في المفاوضات مع روسيا لإنهاء النزاع، "تُدرَس بعمق".

وأضاف: "نحن مستعدون لقبول، أحد بنود المفاوضات الذي يتناول الضمانات الأمنية والحياد، وأن تكون دولتنا خالية من الأسلحة النووية"، وهو أحد مطالب موسكو.

وأكد زيلينسكي أن "الاتفاق بين الجانبين يجب أن تصادق عليه برلمانات الدول الضامنة"، مكرراً أنه "سيتم عرضه على استفتاء".

وأكدت أولجا أفازوفسكا أن "الاستفتاءات مثل الانتخابات لا يمكن تنظيمها أثناء الحرب".

وأضافت "يمكن إجراؤها بعد انتهاء المرحلة المحتدمة. لكن يُرجح ان لا يؤيد المواطنون السؤال المطروح في الاستفتاء، وستكون السلطة مُلزَمة بأخذ النتيجة بعين الاعتبار".

وشدّدت أفازوفسكا "على أنه بعكس بلدان أخرى، فإن الاستفتاء في أوكرانيا ليس استشارياً، بل إنه ملزم ويجب أن تنفّذه مؤسسات السلطة".