القمة الرابعة للدول الجزرية الصغيرة.. نداءات لـ«العدالة المناخية»
استضافت دولة أنتيغوا وبربودا الكاريبية، مؤخراً، المؤتمر الرابع للدول الجزرية الصغيرة، حيث سعت الجزر الصغيرة لإسماع العالم، صوتها.
وقال تقرير لمجلة فورين بوليسي الأمريكية، إن رؤساء دول ومسؤولي الأمم المتحدة والبنك الدولي كانوا من بين الذين اجتمعوا في دولة أنتيغوا وبربودا الكاريبية قبل أيام لحضور المؤتمر الرابع للدول الجزرية الصغيرة النامية، فيما تواصل الجزر الصغيرة رفع صوتها الجماعي.
وانتقد رئيس القمة -رئيس وزراء أنتيغوا وبربودا غاستون ألفونسو براون- التعهدات المناخية "غير الكافية"، قائلاً إن الدول الغنية فشلت في الوفاء بالتزاماتها للحد من الأضرار الناجمة عن انبعاثات الكربون.
والدول الجزرية الصغيرة عبر المحيط الهادئ والمحيط الأطلسي والبحر الكاريبي، التي لا تنتج عنها انبعاثات تذكر، معرضة بشكل خاص للأزمات الاقتصادية وارتفاع درجات الحرارة بسبب تعرضها للكوارث الطبيعية وارتفاع الديون والاعتماد على الواردات والسياحة.
ومنذ عام 1994، تستخدم الدول الجزرية في جميع أنحاء العالم -المعرضة بشكل خاص للصدمات مثل العواصف الاستوائية وارتفاع مستوى سطح البحر- القمة لصقل استراتيجياتها ومطالبها بإجراء محادثات المناخ العالمية.
وهذا العام، تصدرت الدولة المضيفة أنتيغوا وبربودا الأخبار حتى قبل بدء الحدث. ففي 21 مايو/أيار الماضي، أصدرت "المحكمة الدولية لقانون البحار" (ITLOS)، التي تشرف على القانون البحري، قرارًا هو الأول من نوعه ردًا على التماس قدمته أنتيغوا وبربودا وكذلك توفالو نيابة عن 9 جزر وبلدان. وخلص الحكم إلى أن الحكومات مسؤولة عن انبعاثات الغازات الدفيئة التي تسبب التلوث البحري، ويجب عليها وضع سياسات للحد منها.
سوابق قانونية
وعلى الرغم من أن الحكم الصادر عن المحكمة الدولية لقانون البحار هو رأي غير ملزم، يتوقع الخبراء أنه يمكن أن يكون بمثابة سابقة لقضيتين مناخيتين تشقان طريقهما عبر المحاكم الدولية. وفي وقت سابق، رفعت شيلي وكولومبيا قضية أمام محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان (IACHR) للمطالبة بتفاصيل حول واجبات الحكومات لمنع وتخفيف الأضرار الناجمة عن تغير المناخ.
كما طلب قرار للجمعية العامة للأمم المتحدة بقيادة "فانواتو"، الحصول على رأي من محكمة العدل الدولية بشأن الالتزامات القانونية للدول بحماية المناخ والعواقب إذا فشلت في القيام بذلك.
وفي حين لا يمكن لهذه القرارات أن تجبر الدول أو الشركات قانونًا على اتخاذ إجراءات مناخية محددة، لكنها من الممكن أن تخلق أطراً لمقاضاة الحكومات أو الشركات في المستقبل.
وقالت ستايسي آن روبنسون، أستاذة الدراسات البيئية في كلية كولبي: "ترى بعض الدول أنه لا يتم الاستماع إليها، وأن القنوات أو المسارات الأخرى لا توفر العدالة المناخية التي تستحقها". وقالت لـ"فورين بوليسي" إن الاستراتيجية الجديدة تهدف إلى "تجربة النظام القضائي الرسمي بالإضافة إلى أي أعمال مناصرة قد تكون ضرورية".
تغيير القواعد
وفي الوقت نفسه، ركز قدر كبير من أعمال المناصرة هذه على تغيير قواعد الاقتصاد العالمي، وهي الجهود التي تم عرضها بالكامل في قمة أنتيغوا وبربودا. وفي المحادثات، استشهدت ريبيكا جرينسبان -الأمين العام لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية- بفكرة "نقل الدم العكسي من الفقراء والضعفاء إلى الأقوياء"، قائلة إن التدفقات الخارجة من الدول الجزرية الصغيرة النامية تتفوق حالياً على التدفقات الداخلة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى مدفوعات الديون. وقالت رئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي إن تمويل المناخ المتاح للدول الجزرية الصغيرة يبلغ مجرد "انخفاض مقارنة ببقية التمويل المخصص للمشاكل التي من صنع الإنسان مثل الحرب".
واقترحت أنتيغوا وبربودا وجزر المالديف إنشاء آلية جديدة لتقييم الجدارة الائتمانية للبلدان والتفاوض بشأن القروض، في حين تم طرح سياسات أخرى لإدراجها في بيان القمة المطول.
وقدمت رئيسة وزراء بربادوس نسخة جديدة من مبادرة بريدجتاون، وهي مجموعة من المقترحات لإصلاح الإقراض في المؤسسات المالية العالمية والتي قدمتها لأول مرة في عام 2022.
وتم تحديث بريدجتاون بأهداف أكثر طموحًا، ويرجع ذلك جزئيًا إلى اعتماد بعض مطالبها السابقة، ومنها أن يقوم البنك الدولي بطرح بنود الكوارث المناخية في قروضه للبلدان الضعيفة، والتي يمكنها تعليق سداد الديون في حالة وقوع كارثة مناخية، وفي وقت سابق من مايو/أيار 2024، صوّت صندوق النقد الدولي لصالح السماح لبنوك التنمية باستخدام بعض حقوق السحب الخاصة به لإنشاء أدوات رأسمالية جديدة.
لكن هذه التغييرات لا تزال غير كافية، حسبما قال زعماء الجزيرة هذا الأسبوع. ووفقاً لمجموعة خبراء رفيعة المستوى انعقدت كجزء من محادثات المناخ التي تجريها الأمم المتحدة، هناك حاجة إلى 1.8 تريليون دولار إضافية سنوياً في البلدان الناشئة والنامية لمعالجة أزمة المناخ. وقال تقرير "فورين بوليسي" إن موتلي تحدثت بثقة نادرًا ما تُسمع عند مناقشة التغيير في المؤسسات المالية الدولية والذي يتباطأ في التطور. ولكن مرة أخرى، تتمتع الدول الجزرية الصغيرة بسجل حافل في تحقيق نتائج كبيرة بشكل غير متناسب.
