"قمة آسيان".. هل باتت مهمة بايدن "مستحيلة"؟
يبدو أن الرئيس الأمريكي في مهمة صعبة هذه الأيام خلال اجتماعاته في آسيا، وفق تحليل نشرته صحيفة "بوليتيكو" الأمريكية.
وقال التحليل إن الرئيس بايدن توجه إلى قمة جنوب شرق آسيا" آسيان" بخطة جريئة لجيران الصين تطلب دعمهم وتتودد إليهم.
لكن مهمة الرئيس الأمريكي تواجه صعوبات لأن العديد من هذه البلدان شهدت استثمارات صينية بمليارات الدولارات في مجالات البنية التحتية والتصنيع والخدمات المالية، وتعد الواردات الصينية التي تتراوح من المطاط إلى زيت النخيل إلى أجزاء الحاسوب مركزية في اقتصادات تلك البلدان.
ويفترض أن بايدن احتاج إلى لجهد كبير لحشد هذه الدول بجانبه في قمتي "بنوم بنه" في كمبوديا، وهي الاجتماع السنوي للولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا "آسيان"، فضلا عن "قمة شرق آسيا".
ويشكك الكثيرون في المنطقة في التزام أمريكي طويل الأمد تجاه آسيا، حيث وعد الرئيس باراك أوباما في السابق "بالتحول ناحية آسيا" في عام 2011 ، لكن التغيرات التي شهدتها منطقة الشرق الأوسط سرعان ما عرقلت هذه الخطة.
ووفق الصحيفة تعرض بايدن لضغوط للوفاء بوعده لقادة دول جنوب شرق آسيا "بعصر جديد في العلاقات بين الولايات المتحدة وآسيان" في اجتماع في واشنطن في مايو/أيار الماضي، إذ إن ذلك يعني جذب دول آسيان بعيدًا عن التجارة المربحة للغاية مع الصين بمزيد من المساعدة الأمريكية في مجالات تشمل العمل المناخي والصحة والطاقة.
لكن، وحبسب الصحفية،فإن أعضاء الآسيان العشرة هم مجموعة متباينة لا تتوافق أولوياتها غالبًا مع إستراتيجية بايدن في المحيطين الهندي والهادئ وهي في جوهرها "تعزيز المؤسسات الديمقراطية وسيادة القانون والحكم الديمقراطي الخاضع للمساءلة"، لا سيما في بروناي وكمبوديا وفيتنام ولاوس وميانمار ، ومعظمها حلفاء موثوق بهم لبكين.
وتمكنت الولايات المتحدة من تشكيل تحالفات رسمية وغير رسمية مع عدد من أعضاء رابطة آسيان بما في ذلك تايلاند والفلبين وسنغافورة وإندونيسيا وماليزيا - وجميعهم أطراف قلقة بشأن الهيمنة الصينية في المنطقة.
لكن حتى بعض المتحالفين منهم أيديولوجيًا مع الولايات المتحدة لديهم تحفظات بشأن الثقة في بايدن.
وقال سكوت مارسييل، النائب الأول السابق لمساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ في وزارة الخارجية، إن ثمة شكوكًا عميقة في جميع أنحاء المنطقة بشأن ما إذا كانت انتخابات عام 2024 قد تجلب رئيسًا لا يريد أن يحذو حذو بايدن، مشيرا إلى أن "مسؤولي هذه البلدان بالتأكيد لا يريدون المخاطرة بتقييد الصين للواردات.
وأضاف مارسيل: "يشعر الكثيرون في جنوب شرق آسيا بقلق دائم بشأن المنافسة والتوتر بين الولايات المتحدة والصين. وهم لا يريدون أن يجبروا على الاختيار."
والتحدي المباشر لبايدن، وفق صحيفة "بوليتيكو" الأمريكية، هو خيبة الأمل النسبية لقادة جنوب شرق آسيا في القمة الخاصة بين الولايات المتحدة والآسيان في قمة مايو/أيار، حين تصدر الحديث الخطاب حول "مركزية الآسيان" ، فيما كان تعهد الولايات المتحدة ضئيلاً نسبيًا، حيث وعدت بتقديم 150 مليون دولار مقسمة بين جميع الأعضاء العشرة - من أجل "تعميق العلاقات بين الولايات المتحدة والآسيان".
كما افتقر الاجتماع أيضًا إلى مبادرات لتحسين العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والآسيان التي أعاقتها خطوة الرئيس دونالد ترامب للخروج من التجمع التجاري الإقليمي للشراكة عبر المحيط الهادئ في عام 2017.
وبدلاً من ذلك، دعت إدارة بايدن سبعة من أعضاء الآسيان للانضمام إلى مجموعتها الاقتصادية الإقليمية الجديدة - الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. ويركز IPEF على التعاون في مجالات بما في ذلك تسهيل التجارة والطاقة النظيفة ومكافحة الفساد ، لكنه يحجب وصول دول الآسيان إلى السوق الأمريكية.
ومع ذلك ، فإن قرار بايدن بالتعامل مع المجموعة بشكل جماعي يمكن أن يكون ميزة من حيث إنه يتناقض مع تكتيكات الصين بالتعامل مع الدول على نحو فردي.
وقال بايبر كامبل، الرئيس السابق لبعثة الولايات المتحدة لدى الآسيان ومقرها جاكرتا، بإندونيسيا: "عندما تتفاوض الصين مع المنطقة، فإنها تسعى إلى القيام بذلك على أساس ثنائي، وجها لوجه، لأن هذا هو الوقت الذي تكون فيه الصين أقوى". أما الولايات المتحدة "فتختار الجلوس مع مجتمع للتحدث معًا كمجتمع حول أشياء مثل المعايير والاتفاق عليها معًا."
ومع ذلك ، من غير المرجح أن يؤثر IPEF في التجارة المزدهرة بين الصين والآسيان حيث ارتفعت قيمة التجارة بين الصين وآسيان بنسبة 28 في المائة لتصل إلى 878 مليار دولار في عام 2021. وهذا ما يقرب من ضعف 441 مليار دولار في إجمالي التجارة بين الولايات المتحدة وكتلة الآسيان العام الماضي.
وبكين مصممة على توسيع هذه الفجوة، حيث قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية تشاو ليجيان الأسبوع الماضي إن شي كلف لي بـ "تسريع مفاوضات منطقة التجارة الحرة 3.0 بين الصين والآسيان" في اجتماعاته في بنوم بنه.
وقالت وزيرة الخارجية السنغافورية فيفيان بالاكريشنان قبل القمة "نعتقد أن تشكيلًا أكثر استقرارًا وبناءً وسلميًا هو أن يكون لكل من الولايات المتحدة والصين دوائر متداخلة من الأصدقاء".
