قضية الطاقة النظيفة بإسبانيا.. نزاع عمره 10 أعوام يُحسم في لندن
يتجه مستثمرو الطاقة المتجددة الذين فقدوا الدعم الذي وعدت به إسبانيا إلى محكمة في لندن، لمحاولة استرداد 125 مليون دولار من الحكومة، وهو نزاع استمر 10 سنوات.
سيراقب المستثمرون النتيجة من كثب بعد أن أقرت الولايات المتحدة قانونا جديدا يقدم حوافز للتكنولوجيا الخضراء المحلية.
يقول الخبراء إن قانون خفض التضخم يجذب بالفعل استثمارات الطاقة النظيفة بعيدا عن دول الاتحاد الأوروبي مثل إسبانيا، مما يجعل الكتلة المكونة من 27 دولة أقل قدرة على المنافسة على مستوى العالم.
اقترحت المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، قواعدها الخاصة بشأن السماح بمساعدة الدولة وحوافز الاستثمار الأخضر، لكن هذه التغييرات لن تؤثر على القضايا القضائية الجارية بالفعل.
تشمل الدعوى المرفوعة أمام المحكمة التجارية بلندن هذا الأسبوع مستثمرين من هولندا ولوكسمبورغ قاموا بضخ الملايين في محطة للطاقة الشمسية في جنوب إسبانيا في عام 2011.
وعرضت الحكومة الإسبانية إعانات لتشجيع النمو في إنتاج الطاقة المتجددة، ثم خفضت بشكل مثير للجدل المدفوعات دون سابق إنذار.
تمت مقاضاة إسبانيا دوليا أكثر من 50 مرة بسبب التغييرات بأثر رجعي، ولم تسدد على الرغم من فقدانها أكثر من 20 قضية حتى الآن، وفقا لبيانات الأمم المتحدة بشأن نزاعات الاستثمار الدولية. يدعم الاتحاد الأوروبي موقف إسبانيا.
قال نيك شيريمان، أحد المحامين الذين يقودون القضية ضد إسبانيا: "هؤلاء المستثمرون المتجددون - شركات بمليارات الدولارات - قلقون للغاية بشأن موقف إسبانيا وأوروبا التي تتطلع إلى الأمام.. لماذا يجازفون بالاستثمار في أوروبا بالنظر إلى سجل الإنجازات؟"
تصنف إسبانيا الآن إلى جانب فنزويلا وروسيا كدول لديها أكبر ديون غير مدفوعة بسبب انتهاكات المعاهدات التجارية، وفقًا لتصنيف حديث أعده نيكوس لافرانوس، الخبير الهولندي في التحكيم الاستثماري وقانون الاتحاد الأوروبي.
وفقا لأسوشيتد برس، تزعم معظم القضايا أن إسبانيا خرقت الاتفاقات التي وافقت على احترامها بموجب معاهدة ميثاق الطاقة الدولية، وهي اتفاقية ملزمة قانونا بين 50 دولة لحماية الشركات من التدخل الحكومي غير العادل في قطاع الطاقة.
انتقد النشطاء البيئيون المعاهدة لحماية الاستثمار في الوقود الأحفوري، لأن الممولين يمكنهم أيضا رفع دعوى على تغييرات السياسة التي تهدف إلى تقليص المشاريع الملوثة. ومع ذلك، بالنسبة لإسبانيا، تتعلق جميع الحالات تقريبا بالطاقة المتجددة.
وقال لافرانوس: "الاتحاد الأوروبي يطلق النار على نفسه من خلال دعم إسبانيا في هذا.. لا يمكنك الوثوق في أنه يمكنهم متابعة اتفاقياتهم، لذلك أعتقد أنك تهز ثقة المستثمرين".
في عام 2013، رفع المستثمرون في إسبانيا قضية أمام المركز الدولي المدعوم من البنك الدولي لتسوية منازعات الاستثمار، وهو هيئة تحكيم بين الحكومات والمستثمرين.
صدرت أوامر لإسبانيا في 2018 بتعويض المستثمرين عن تغييرات الدعم، على الرغم من أن المنظمة الدولية طلبت منها دفع أكثر من مليار دولار، إلا أن إسبانيا رفضت ذلك، متذرعة بقواعد الاتحاد الأوروبي.
وقالت وزارة التحول البيئي الإسبانية إن المدفوعات "قد تتعارض مع قانون الاتحاد الأوروبي وتشكل مساعدة غير قانونية من الدولة". عندما يُطلب من الحكومة دفع تعويضات، تقول إنها تخطر بروكسل لكن "إسبانيا لا تستطيع الدفع قبل قرار المفوضية، لذا فهي تمتثل بأمانة لالتزاماتها القانونية".
قالت المفوضية الأوروبية إن معاهدة ميثاق الطاقة لا تنطبق في النزاعات بين الدول الأعضاء مثل هولندا ولوكسمبورغ وإسبانيا، بحجة أن قانون الاتحاد الأوروبي له الأسبقية. وتقول اللجنة إن قرار تعويض المستثمرين عن الإعانات الإسبانية المفقودة لا يزال قيد الدراسة و "وجهة النظر الأولية هي أن قرار التحكيم سيشكل مساعدة حكومية".
قال شيريمان، محامي المستثمرين، إن الاتحاد الأوروبي يعتقد أنه "يجب أن يكون متفوقا على قانون المعاهدات الدولية". بعد انتظار السداد لعقد من الزمن وبالنظر إلى موقف الاتحاد الأوروبي، يحاول فريقه الاستيلاء على جزء من تسوية بقيمة مليار دولار مُنحت لإسبانيا بشأن تسرب نفطي عام 2002.
اعتبارًا من يوم الأربعاء، ستستمع محكمة لندن إلى حجج إسبانيا بأنه لا ينبغي السماح للمستثمرين بالاستيلاء على تلك الأصول بدلا من التعويض الذي لم يتم دفعه بعد.
قال خوسيه أنجيل رويدا، محامي التحكيم الدولي الإسباني الذي مثل العديد من مستثمري الطاقة المتجددة ضد إسبانيا، إن سمعة البلاد على المحك. وقال إن أعضاء آخرين في الاتحاد الأوروبي مثل ألمانيا والمجر دفعوا أموالا بعد الخلافات الدولية، واختاروا الحفاظ على صورة إيجابية.
بعد سنوات من الجدل القانوني، يفكر الاتحاد الأوروبي الآن في انسحاب منسق من معاهدة الطاقة، على الرغم من أن ذلك لن يؤثر على النزاعات المعلقة.
وقالت وزارة التحول البيئي الإسبانية: "ليس من الممكن تحديث المعاهدة لجعلها متوافقة مع أهداف اتفاقية باريس والصفقة الخضراء الأوروبية".
ووافقت المفوضية الأوروبية على ذلك قائلة إن الانسحاب هو "الطريقة الأكثر واقعية للمضي قدما".
وقال شيريمان إن هذا قد يدفع المستثمرين ببساطة إلى النظر عبر المحيط الأطلسي.
وأضاف: "لقد كانت أمريكا ذكية، وقدمت تشريعات مواتية للغاية لتشجيع الاستثمار المتجدد".
aXA6IDMuMTM1LjE5MC4yNDQg
جزيرة ام اند امز
