هل تحتاج الدول إلى "كتاب أبيض" للعلاقة بين الأمن والمناخ؟ (حوار)
لا تزال المراجعة الاستراتيجية للجيش الأسترالي التي صدرت في 23 أبريل/نيسان، تثير المزيد من الجدل، فيما يتعلق بالإشارة إلى اعتبار "تغير المناخ" ضمن قضايا "الأمن القومي".
ورغم سعادة مات ماكدونالد، الأستاذ المشارك في العلاقات الدولية بجامعة كوينزلاند الأسترالية، بهذه المراجعة التي خصصت ما يزيد قليلا عن صفحة من أصل 100 صفحة، للحديث عن تغير المناخ كقضية أمن قومي، إلا أن ماكدونالد وصفها في مقال نشره في 24 أبريل/نيسان بموقع "ذا كونفرسيشن"، بأنها ليست كافية.
وخلال مقابلة خاصة مع بوابة "العين الإخبارية" أوضح أن أستراليا بحاجة إلى "كتاب أبيض" يتعلق بالمناخ والأمن، و"الكتاب الأبيض" هو مصطلح بريطاني يطلق على مجموعة الوثائق التي تتضمن تقرير السياسة فيما يتصل بموضوع ما.
ويرى أن أستراليا تحتاج إلى تنفيذ ما يشبه هذا المفهوم في مجال علاقة تغير المناخ بالأمن القومي، وتحدث عن تجارب الدول الأخرى، ومدى أهمية ربط المناخ بالأمن، لجذب مزيد من الانتباه لهذه القضية.
وإلى نص الحوار:
وصفت أستراليا بأنها تأخرت كثيرا في الاهتمام بالبعد الأمني لقضية "تغير المناخ"، فماذا عن باقي دول العالم؟
ركز بحثي على البلدان الرائدة في هذا المجال، إلى جانب البلدان التي لديها ترتيبات دفاعية مماثلة لأستراليا، ولكن هناك دليل على أن العديد من البلدان الأخرى في جميع أنحاء العالم تدرك التداعيات الأمنية لتغير المناخ، فمثلا حدد إعلان "Boe" لمنتدى جزر المحيط الهادئ لعام 2018 تغير المناخ باعتباره تهديدا أساسيا، وقد استخدمت بلدان مثل باكستان الجيش منذ فترة طويلة للإغاثة من الكوارث، ويشير تصويت الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن بشأن هذه القضية إلى اعتراف كبير ومتزايد بالآثار الأمنية للمناخ من قبل الدول النامية.
النموذج الباكستاني الذي طرحته كمثال، لا يبدو أنك تفضله، حيث انتقدت تركيز الرؤية على فكرة استدعاء القوات المسلحة للاستجابة للكوارث الطبيعية؟
طرحته كمثال يدلل على إدراك الدول للقضية، ولكني لا أراه المستوى المقبول للإدراك، فالقضية أوسع وأشمل من مجرد حصرها في تدخل الجيش للتعامل مع الكوارث الطبيعية.
ما الذي يجب أن تفعله أستراليا أو أي دولة لإصلاح هذا الوضع؟
تحتاج أستراليا أو أي دولة إلى ما يشبه الكتاب الأبيض المتعلق بالمناخ والأمن، والذي يحدد الآثار الأمنية لتغير المناخ بالنسبة لها والمنطقة التي تنتمي لها، ويحدد خططا واضحة لاستخدام الأصول الأمنية والدفاعية الحالية لمعالجة هذه الآثار، ويحدد الخطط والمسؤولية المؤسسية، لدمج تغير المناخ بشكل منهجي في اعتبارات البيئة الاستراتيجية، وتمت التوصية بذلك في مجلس الشيوخ الأسترالي عام 2018 عند مناقشة تداعيات تغير المناخ على الأمن القومي.
الجيوش تقوم بدور كبير في الإنقاذ وقت الكوارث الطبيعية.. هل يمكن أن تعطي أمثلة لهذه الرؤية الشاملة، بخلاف تدخل الجيش للتعامل مع الكوارث الطبيعية؟
سأعيدك إلى ما ذهب إليه كثير من المحللين من أن تغير المناخ ساهم في الصراع المسلح بمنطقة دارفور بالسودان والحرب الأهلية في سوريا، وهذا يشير إلى أن تغير المناخ يمكن أن يكون سببا لاندلاع نزاع، وهذه مثلا نقطة غائبة عن المراجعة الأسترالية.
كما يمكن أن يؤثر تغير المناخ على الأمن القومي من ناحية أخرى، وهي أنه قد يؤثر على اقتصاديات المواطنين، بسبب الجفاف والتصحر وتغير أنماط هطول الأمطار وفقدان الأراضي الصالحة للزراعة، وهو ما من شأنه أن يؤدي إلى الصراعات أو فرار السكان.
وبالطبع فإن استدعاء القوات المسلحة للإغاثة في الكوارث الطبيعية أحد العناصر المهمة، لتأثير ذلك على الجاهزية القتالية للجيوش، ولكن هذا العنصر رغم أهميته، ليس هو كل القضية.
هل يمكن للتركيز على البعد الأمني للموضوع أن يعطيه مزيدا من الزخم؟
هذا محل خلاف، والأدلة غير مكتملة، ففي بعض البلدان (مثل الولايات المتحدة الأمريكية)، هناك دليل على أن هذا التأطير يمكن أن يساعد في كسب المحافظين، وهم أقل قلقًا بشأن تغير المناخ، و في دول أخرى (مثل الدول الأوروبية)، من غير الواضح أن لغة الأمن ومناقشتها في مجال الدفاع تحشد المخاوف الموجودة بالفعل.
وهذا ينطبق أيضا على دول مثل روسيا والصين التي تحدت مناقشة تغير المناخ في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لكن البلدان المعرضة للخطر (مثل دول المحيط الهادئ) وقادة المناخ (ألمانيا والسويد) تعتقد بوضوح أن هذا الإطار يساعد على حشد القلق لأنهم دفعوا بقوة لدفع هذه الأجندة على المستوى الدولي في منتديات مثل الأمم المتحدة.
ما المطلوب فعله في قمة (COP28) المقبلة بدولة الإمارات لترسيخ هذا البعد الأمني للقضية؟
أعتقد أن هناك وعيا، وكانت هناك اقتراحات في الماضي بأن هذه الرؤية يجب أن تكون أكثر مركزية، وأتمنى أن تحاول قمم المناخ الترويج لهذا البعد إلى جانب قضايا التمويل والتكيف وتخفيف الانبعاثات.
aXA6IDMuMTQ5LjIzOS43OSA=
جزيرة ام اند امز
