أوروبا تغلق ثغرة الكربون.. فاتورة جديدة تهز الشحن البحري
قد تضطر السفن التي ترسو في موانئ الاتحاد الأوروبي إلى دفع الملايين الإضافية كرسوم انبعاثات كربونية حيث تعتزم بروكسل سد ثغرة تسمح للسفن بتخفيض فاتورة انبعاثاتها من خلال التوقف في موانئ قريبة من حدود الاتحاد.
ويتعين على السفن المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي من خارجه شراء حصص انبعاثات كربونية تغطي نصف انبعاثاتها خلال الرحلة.
إلا أن المسؤولين قلقون من أن السفن القادمة من موانئ بعيدة تخفض فواتيرها دون خفض الانبعاثات فعلياً، وذلك بالتوقف في موانئ قريبة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ثم احتساب المرحلة الأخيرة الأقصر فقط من الرحلة إلى الاتحاد.
ووفق صحيفة فايننشال تايمز، تعتزم بروكسل تشديد القواعد بإضافة حركة السفن المتجهة إلى موانئ شمال أفريقيا والشرق الأوسط، وربما المملكة المتحدة، إلى نظام تداول الانبعاثات.
عائدات ضخمة
وتُدرّ هذه القواعد حالياً ما بين 7 و9 مليارات يورو سنوياً، وفقاً لرابطة مالكي السفن الأوروبية (ECSA).
وقال مسؤولون في الاتحاد الأوروبي إنهم يرغبون في توسيع قائمة الموانئ غير التابعة للاتحاد الأوروبي المشمولة بالنظام، وذلك في إطار مراجعة شاملة لنظام تسعير الكربون المقرر إجراؤها هذا الشهر، وأوضح أحدهم أن هذا من شأنه "الحد من مخاطر التهرب".
لكن هذا الإجراء يُنذر بتأجيج التوتر مع الشركاء التجاريين في دول مثل مصر والمغرب والأردن والمملكة المتحدة، الذين قد تتأثر موانئهم بهذا التغيير.
وقال دبلوماسي إن قرار المفوضية الأوروبية كان متأخرًا. وأضاف: "لقد وضعنا قائمة بالموانئ، لكنها أصبحت صغيرة. نحتاج إلى توسيعها".
ومن المقرر أن يُشكّل هذا الإجراء، الذي لم يُعتمد نهائيًا بعد، جزءًا من مراجعة شاملة لنظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي، والمقرر إجراؤها في 17 يوليو/تموز.
وتهدف المراجعة إلى تخفيف قواعد الانبعاثات للشركات، وتشمل خطوات لتوسيع نطاق تكاليف الكربون لتشمل الرحلات الجوية المغادرة من الاتحاد الأوروبي، وإبطاء وتيرة إلغاء بدلات الانبعاثات للصناعة.
ويهدف استعراض نظام تداول الانبعاثات إلى مواءمة النظام مع هدف خفض انبعاثات الكربون إلى 90% من مستويات عام 1990 بحلول عام 2040.
ووفق تقرير للهيئة الأوروبية لسلامة النقل البحري (ECSA) ، نشر هذا الأسبوع، فإن الإيرادات السنوية التقريبية في ظل نظام تداول الانبعاثات البحري الحالي ستبلغ 7.65 مليار يورو بافتراض سعر كربون قدره 85 يورو للطن من ثاني أكسيد الكربون المنبعث، أو 9 مليارات يورو إذا وصلت التكاليف إلى 100 يورو للطن.
تعديل المعايير
وقد أدرجت المفوضية بالفعل ميناءي طنجة المتوسط في المغرب وبورسعيد في مصر، لكن المسؤولين قالوا إنهم يدرسون تعديل المعايير لمكافحة التهرب من نظام تداول الانبعاثات حول البحر الأبيض المتوسط، وربما في المملكة المتحدة.
وقال مسؤول في المفوضية إن موانئ في مناطق مثل المغرب والأردن وغيرها ستُدرج ضمن النظام، لكن موانئ المملكة المتحدة "لا ينبغي أن تُشكل مصدر قلق كبير"، نظرًا لخطط ربط نظامي تداول الانبعاثات في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
وحذرت مصادر في القطاع من أن السفن تستغل الثغرات القانونية بتحميل أو تفريغ البضائع في موانئ مجاورة للاتحاد الأوروبي، ثم تُكمل رحلتها النهائية إلى داخل الاتحاد.
قال الأمين العام لجمعية مالكي السفن الإيطالية "أسارماتوري"، ألبرتو روسي: "تدفع السفينة الواحدة ما يقارب 300 ألف يورو لكل رحلة، لذا قررت شركات الشحن عدم التوجه مباشرةً إلى الموانئ الأوروبية، بل التوقف في موانئ قريبة خارج الاتحاد الأوروبي للاستفادة من قواعد نظام تداول الانبعاثات بنسبة 50%".
ومن المشكلات الأخرى، وصول السفن التي تحمل بضائع من خارج الاتحاد الأوروبي إلى موانئ الاتحاد الأوروبي لإعادة شحنها، حيث تُنقل البضائع إلى سفن أخرى قبل إيصالها إلى وجهتها النهائية خارج الاتحاد.
وأضاف روسي أن خدمات إعادة الشحن تتجه أيضاً إلى شمال أفريقيا للتهرب من تكاليف نظام تداول الانبعاثات، مما يؤثر على فرص العمل، وقد يُضعف سيطرة دول الاتحاد الأوروبي على سلاسل التوريد الخاصة بها.
وقد اقترحت "أسارماتوري" إعفاء جميع الانبعاثات المرتبطة بشحنات إعادة الشحن.
كما اقترح حزب الشعب الأوروبي، وهو الكتلة السياسية المؤثرة من يمين الوسط، والأكبر في البرلمان الأوروبي، استثناء موانئ الاتحاد الأوروبي التي تُهددها عمليات إعادة الشحن من تكاليف نظام تداول الانبعاثات. وقد يشمل ذلك الموانئ الأوروبية المطلة على البحر الأبيض المتوسط في إيطاليا وإسبانيا.
وأضاف أحد المسؤولين أنهم يدرسون أيضًا مسألة إعادة الشحن، لكن لم يُتخذ أي قرار بعد.
ويضغط مالكو السفن لإعادة المزيد من عائدات نظام تداول الانبعاثات إلى القطاع البحري كدعم لتشجيع استخدام الوقود النظيف.
وذكرت هيئة تنظيم النقل البحري في جنوب أفريقيا (ECSA) أنه من المتوقع أن تُعاد 5% فقط من عائدات نظام تداول الانبعاثات إلى القطاع البحري لخفض انبعاثات الكربون.
