الحمائية التجارية في زمن ترامب.. خريطة اقتصاد العالم تتشكل من جديد
قال تحليل نشرته مجلة "فورين أفيرز" إن عكس مسار العولمة ليس في مصلحة أمريكا، وأنه بعد سنوات من الترويج للعولمة واتفاقيات التجارة الحرة، اتحد صانعو السياسات في واشنطن في العقد الماضي حول أجندة اقتصادية تركز على السياسة الصناعية وأمن سلاسل التوريد.
وكان هذا التحول في جزء كبير منه رد فعل على السلبيات الناتجة عن الترابط الاقتصادي. ففي العديد من المناطق في الولايات المتحدة، أدت التجارة الدولية غير المقيدة إلى تراجع الصناعة المحلية وفقدان الوظائف ذات الأجور الجيدة في قطاع التصنيع. وتخلفت مناطق كاملة، خاصة الريفية والصناعية في الغالب.
كما سلطت مشاكل سلاسل التوريد التي ظهرت خلال جائحة كوفيد-19 الضوء على مخاطر الترابط الاقتصادي. نتيجة لذلك، تحول كل من الجمهوريين والديمقراطيين إلى السياسة الصناعية وفرض القيود التجارية لخلق المزيد من الوظائف في التصنيع المحلي وتقليل اعتماد الولايات المتحدة على البلدان الأخرى.
الإفراط في التوطين
لكن صناع السياسات في الولايات المتحدة قد يفرطون في التصحيح. فمن خلال التركيز الضيق على الأمن الاقتصادي، قد يفوتون الفرص لجذب البلدان في الجنوب العالمي التي ترغب في علاقات اقتصادية مع الولايات المتحدة.
ومع تصاعد المنافسة بين القوى الكبرى، ليس الوقت مناسبًا للتوجه نحو الداخل أكثر. بدلاً من ذلك، تحتاج الولايات المتحدة إلى البحث عن طرق لتعزيز علاقاتها الحالية وبناء علاقات جديدة في مناطق ذات أهمية استراتيجية. تحتاج الادارة الحالية بقيادة الرئيس دونالد ترامب إلى سياسة يمكن أن توازن بين الأهداف الاقتصادية والجيوستراتيجية.
ويجب أن تبدأ عملية "إعادة العولمة" التي أطلق عليها التحليل مفهوم "reglobalization"، من خلال الاستثمار في الصناعات التي تدعم سلاسل التوريد الأمريكية في دول الجنوب العالمي.
وهذه الإجراءات ليست اتفاقيات التجارة الحرة الواسعة، التي غالبًا ما تكون غير شعبية وأحيانًا ضارة كما في إدارات الولايات المتحدة السابقة. بل هي استثمارات خارجية موجهة تهدف في النهاية إلى تعزيز التصنيع المحلي للمنتجات عالية الجودة.
ومن خلال اعتماد هذا النهج، يمكن للإدارة الجديدة إعادة التصنيع في الولايات المتحدة وتعزيز شبكة الشراكات التي تحتاجها للتنافس مع الصين وروسيا وغيرهما من المنافسين الاستراتيجيين.
تحول النظام الدولي
وغير التحول في القوى العالمية شروط التحالفات الأمريكية حيث أصبح العالم الأحادي القطب بعد الحرب الباردة، الذي كانت تهيمن عليه الولايات المتحدة، عالمًا متعدد الأقطاب.
ولم تعد الدول تميل بشكل طبيعي إلى دائرة تأثير واشنطن، بل باتت أكثر راحة في التعامل مع عدة قوى كبرى في نفس الوقت.
على سبيل المثال، فيتنام هي شريك للولايات المتحدة لكنها تحافظ أيضًا على علاقات وثيقة مع الصين وروسيا. كما أن الهند هي عضو في الحوار الأمني الرباعي (الذي يشمل أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة) وتعتبرها واشنطن شريكًا استراتيجيًا في مواجهة النفوذ الصيني في آسيا، ومع ذلك، فهي تعمل أيضًا عن كثب مع روسيا، بما في ذلك من خلال شراء النفط الروسي المخفض والسلاح الروسي.
وبالمثل، تركيا هي حليف للولايات المتحدة في إطار حلف الناتو، لكنها وقعت أيضًا اتفاقًا في عام 2018 لشراء نظام دفاع صاروخي روسي، وطلبت مؤخرًا الانضمام إلى مجموعة بريكس التي لا ترضى عنها واشنطن.
واقترح الرئيس دونالد ترامب مسألة فرض التعريفات على السلع القادمة من كندا والمكسيك، وبذلك، أصبحت الرسوم الجمركية جزءًا أساسيًا من السياسة الأمريكية، حيث تُستخدم لحماية الصناعات المحلية من المنافسة غير العادلة، وخاصة من الصين.
لكن إذا استمرت واشنطن في تركيز اهتمامها على الداخل، فقد يعرض ذلك قدرتها على بناء علاقات مع دول في الجنوب العالمي (تستفيد منها في تعزيز أهداف استراتيجية أخرى) للخطر. وهذه الدول بدأت بالفعل تصبح أكثر حذرًا من التحالف مع واشنطن.
سمعة سلبية
وتضررت سمعة الولايات المتحدة بسبب الأخطاء الأخيرة في السياسة الخارجية والانطباع عن ازدواجية المعايير في استجابتها المتباينة للحروب والمعاناة الإنسانية في أوكرانيا وغزة.
ونتيجة لذلك، بدأت العديد من الدول تنظر بشكل أكثر إيجابية نحو قوى عالمية وصاعدة أخرى، مثل الصين وروسيا.
والنتائج أصبحت مرئية بالفعل في أفريقيا، حيث حققت الصين بشكل خاص تقدمًا كبيرًا. في إطار مبادرتها "الحزام والطريق"، قدمت الصين قروضًا واستثمرت مبالغ كبيرة في مشاريع البنية التحتية في دول مثل أنغولا، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وكينيا، ونيجيريا، وتنزانيا، وزيمبابوي. وقد حصلت بكين مقابل ذلك على وصول إلى الموانئ والموارد الطبيعية.
كما ساعدت مشاريع التعدين في الكونغو وزيمبابوي وغيرها الصين في تأمين السيطرة على ما يقرب من 90% من معالجة المعادن النادرة في العالم، وهي المعادن التي تحتاجها لصناعة الرقائق الإلكترونية وأشباه الموصلات والبطاريات.
على الرغم من أن المعادن الحيوية المستخرجة من أفريقيا لا تزال تشكل نسبة معتدلة من الإنتاج العالمي، فإن هذه الصناعة تمتلك إمكانيات هائلة. ومن خلال إهمال الاستثمار في تطوير هذه الصناعة، قد تفوت الولايات المتحدة وحلفاؤها فرصة تقليل اعتمادهم على الصين للوصول إلى هذه الموارد.
كما وسعت الصين تأثيرها الاقتصادي في أمريكا اللاتينية. من خلال استثماراتها في البنية التحتية، مثل الميناء الضخم في بيرو ومحطة الطاقة الكهرومائية في الإكوادور، وأصبحت بكين الآن ثاني أكبر شريك تجاري للمنطقة بعد الولايات المتحدة.
وفي الأرجنتين، على سبيل المثال، تدير الصين محطة فضاء عميقة أثارت مخاوف لدى المسؤولين الدفاعيين الأمريكيين بشأن إمكانية استخدامها لتعقب الأقمار الصناعية الأمريكية.
النهج المستهدف
لكن الآن، تحتاج إدارة ترامب إلى استراتيجيات محدثة للتنافس بشكل فعال مع الصين على النفوذ بين البلدان غير المنحازة. وبناء العلاقات في أفريقيا وأمريكا اللاتينية أمر مهم ليس فقط لتأمين وصول الولايات المتحدة إلى الموارد الحيوية، ولكن أيضًا لزيادة عدد البلدان التي تكون مستعدة لمساعدة الولايات المتحدة في تعزيز مصالحها.
وفي منطقة الهندو-باسيفيك، يجب على واشنطن إنشاء شراكات جديدة تتجاوز تحالفاتها الحالية مع اليابان والفلبين وكوريا الجنوبية للحد من النفوذ الاقتصادي والعسكري المتزايد للصين.
ولبناء تلك الشراكات يجب على الولايات المتحدة تقديم منافع اقتصادية. لذلك، تحتاج الولايات المتحدة إلى ضمان أن تركيزها على تعزيز التصنيع المحلي للمنتجات عالية الجودة لا يؤدي إلى رفض شامل لشراكات اقتصادية خارجية جديدة.
كما يجب على فريق ترامب الجديد البدء بتحديد التحالفات التي يجب تقويتها والبلدان التي يجب بناء علاقات جديدة معها في أفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة الهندو-باسيفيك.
في أفريقيا وأمريكا اللاتينية، يمكن أن يشمل ذلك البلدان الغنية بالموارد الطبيعية المستخدمة في إنتاج البطاريات أو أشباه الموصلات، مثل شيلي وزيمبابوي، أو التي تقع في مواقع استراتيجية مهمة مثل جيبوتي بسبب وصولها إلى البحر الأحمر.
في منطقة الهندو-باسيفيك، يجب على الولايات المتحدة أن تعطي الأولوية لتعميق شراكاتها مع دول مثل إندونيسيا وفيتنام، وغيرها من البلدان حيث تتنافس مع الصين على النفوذ الاقتصادي، بالإضافة إلى دول جزر المحيط الهادئ التي قد تكون تعاونها العسكري مفيدًا لواشنطن في حال حدوث صراع مع بكين حول تايوان أو في بحر الصين الجنوبي.
بعد ذلك، يجب على الإدارة العمل مع قادة الأعمال الأمريكيين في الصناعات المحلية الحيوية، مثل تصنيع أشباه الموصلات وإنتاج السيارات، لتحديد المواد الخام أو المعالجة التي يمكن الحصول عليها من البلدان ذات الأولوية. يجب على الحكومة الأمريكية بعد ذلك الاستثمار في هذه البلدان لتحسين البنية التحتية وبناء الصناعات التي يمكن أن تغذي سلاسل التوريد الأمريكية بشكل مباشر.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للولايات المتحدة استخدام نفوذها في المؤسسات المالية الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لتسهيل القروض والاستثمارات في البلدان الشريكة للولايات المتحدة في الجنوب العالمي.
aXA6IDMuMTQ0LjQ3LjE3MiA= جزيرة ام اند امز
