قانون أوروبي يجبر الشركات في جميع أنحاء العالم على الحد من تلوث المناخ

يستهل الاتحاد الأوروبي حقبة جديدة من التجارة الدولية يمكن أن تساعد في كبح جماح تغير المناخ، وإعادة التوازن البيئي للكوكب.

تبنى المشرعون عن مجموعة الدول الـ27 قواعد لفرض ضرائب على الواردات بناء على كمية ثاني أكسيد الكربون التي تنبعث منها الشركات التي تصنع تلك السلع.

يقول الخبراء إنها المرة الأولى التي يقترن فيها اقتصاد كبير بين سياسة المناخ والتجارة، ويمكن أن يؤدي ذلك إلى قيام دول أخرى بالشيء نفسه.

• كارثة مناخية على الأعتاب.. قائمة الدول المتضررة في آسيا

من خلال تحديد سعر للانبعاثات من بعض الأشياء التي يستوردها مثل الصلب والألمنيوم  يمنح الاتحاد الأوروبي الشركات في جميع أنحاء العالم حافزا لتنظيف عملياتها.

لن تبدأ السلطات في تحصيل الضرائب لبضع سنوات أخرى، ولكن يبدو أن الفكرة بدأت بالفعل، وفقا لموقع الإذاعة الوطنية العامة الأمريكية "NPR".

في الولايات المتحدة، حيث غالبا ما يكون تغير المناخ مستقطبا، بدأ الديمقراطيون والجمهوريون في الكونغرس الحديث بجدية حول ما قد تبدو عليه سياسة مماثلة في الولايات المتحدة.

هل يمكن أن تساعد هذه الأنواع من السياسات في خفض انبعاثات الكربون؟ وما هي احتمالات إلهام المشرعين الأمريكيين للتفاوض على صفقة مماثلة للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري؟ 

ماذا وراء ضريبة الاتحاد الأوروبي؟

في عام 2005، وضع الاتحاد الأوروبي نظاما للحد الأقصى للتجارة للشركات كوسيلة لخفض الانبعاثات التي تؤدي إلى تغير المناخ.

بموجب هذا البرنامج، يتعين على محطات توليد الطاقة والمصانع التي تنبعث منها ثاني أكسيد الكربون شراء ما يسمى بالبدلات لحساب الأضرار التي تسببها، فهي طريقة لجعل الشركات تدفع مقابل التلوث.

لكن الاتحاد الأوروبي كان يوزع علاوات مجانية على صناعات معينة، لأنه كان يخشى أن دفع الشركات التكلفة الكاملة للامتثال قد يدفعها بعيدا إلى بلدان أخرى ذات قواعد بيئية أكثر مرونة.

إذا حدث ذلك، فلن تنخفض انبعاثات الاتحاد الأوروبي، بل ستنتقل فقط إلى أجزاء أخرى من العالم، وقد يعاني الاقتصاد الأوروبي مع تحرك الشركات.

الآن، قرر الاتحاد الأوروبي التخلص التدريجي من البدلات المجانية، وفي الوقت نفسه، تفرض الكتلة ضريبة حدودية جديدة على الواردات للتأكد من أن شركاتها ليست في وضع غير مؤات مقارنة بالمصنعين الذين يمكنهم إطلاق ثاني أكسيد الكربون مجانا.

إذن كيف ستعمل ضريبة الحدود في الاتحاد الأوروبي؟

سيعتمد ذلك على مكان تصنيع الشركات لسلعها، بالنسبة لشركة في الولايات المتحدة، سينظر المنظمون في الاتحاد الأوروبي إلى التلوث الكربوني الذي يولده أثناء صنع المنتج.

بعد ذلك، سيتم فرض ضرائب على المستورد في الاتحاد الأوروبي على هذا التلوث بنفس المعدل الذي ستدفعه الشركة الأوروبية مقابل الانبعاثات بموجب نظام الحد الأقصى للتجارة.

قد يحسب الاتحاد الأوروبي ضرائب الكربون الإقليمية أو الحكومية التي تدفعها بعض الشركات، مثل تلك الموجودة في كاليفورنيا.

لذلك، من شبه المؤكد أن تكلفة بعض السلع الأمريكية التي تُباع في الاتحاد الأوروبي سترتفع. لكن من المحتمل أن يرتفع سعر الأشياء المصنوعة في الصين والهند ودول نامية أخرى أكثر.

هذا لأن الشركات هناك تولد المزيد من تلوث المناخ عند التصنيع، حيث أن حصة أكبر من الكهرباء في العالم النامي تأتي من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم.

يقول الخبراء إنه لا يزال يتعين وضع بعض التفاصيل، ولكن بشكل عام، كلما قل عدد الانبعاثات التي تنبعث من الدول والشركات عند قيامها بصنع البضائع، قل ما ستدفعه من ضرائب عندما تبيعها لعملاء الاتحاد الأوروبي.

لكن من المهم ملاحظة أن الاتحاد الأوروبي لن يفرض ضرائب على كل ما يستورده، في الوقت الحالي، السلع الوحيدة الخاضعة لآلية ضبط حدود الكربون هي الحديد والصلب والأسمنت والألمونيوم والأسمدة والكهرباء والهيدروجين.

وسيتم تطبيق الضريبة على مراحل ببطء، على مدار 9 سنوات بدءا من عام 2026.

ما نوع الاستجابة التي يتوقعها الاتحاد الأوروبي لسياسته الجديدة؟

أوضح الاتحاد الأوروبي أنه يحاول تشجيع الدول خارج الكتلة على اتخاذ إجراءات أكثر صرامة بشأن تغير المناخ.

الفكرة هي أنه يمكن إقناع دول مثل الصين التي تحرق الكثير من الفحم لتشغيل مصانعها بخفض الانبعاثات حتى لا يتم إخراج شركاتها من سوق الاتحاد الأوروبي.

وفي الوقت نفسه، قد تبدأ دول مثل الولايات المتحدة، التي لديها بالفعل لوائح بيئية صارمة إلى حد ما، في فرض ضرائب على الانبعاثات المرتبطة بالواردات من أجل حماية صناعاتها المحلية.

ما تفعله أوروبا هو "صفقة كبيرة للغاية"، كما يقول جريج بيرتلسن، الرئيس التنفيذي لمجلس قيادة المناخ، وهي مجموعة مناصرة للمناخ، مؤكدا، أنه بدون حوافز للتصنيع الأنظف، "لن نصل ببساطة إلى حيث نحتاج إلى الوصول إليه، من وجهة نظر المناخ".

هل ستحدث ضريبة الاتحاد الأوروبي تأثيرا في الانبعاثات العالمية؟

سيعتمد ذلك على كيفية استجابة الدول والشركات خارج الاتحاد الأوروبي، فقد يتم تحفيز الشركات المصنعة التي تقوم بالكثير من الأعمال التجارية مع الكتلة، أو التي ترغب في ذلك، لخفض الانبعاثات لجعل نفسها أكثر جاذبية للعملاء هناك.

وإذا بدأت الاقتصادات الكبيرة الأخرى في وضع ضرائب على حدود الكربون الخاصة بها أو انضمت معا لفرض رسوم عبر الحدود، فقد يخلق ذلك حافزا قويا لخفض الانبعاثات على نطاق عالمي.

ولكن نظرا لأن التجارة الدولية تمثل ما بين 20% و30% من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية، فحتى السياسات التجارية الصارمة لا يمكنها أن تفعل الكثير للحد من تغير المناخ.

يقول شوتينج بوميرلو، الذي يبحث في سياسة المناخ في مركز نيسكانن: "الانبعاثات المتضمنة في التجارة الدولية، ليست أغلبية، إنها أقلية".

كيف تفكر الولايات المتحدة في هذا النوع من السياسة؟

نادرا ما يتفق الديمقراطيون والجمهوريون على كيفية استجابة الولايات المتحدة لتغير المناخ، لكن هذا النوع من الضرائب لا يتعلق فقط بخفض الانبعاثات.

اعتمادا على كيفية هيكلتها، يقول المؤيدون إن فرض ضرائب على الانبعاثات المستوردة يمكن أن يكون مفيدا للغاية للاقتصاد الأمريكي، لأنه سيؤدي إلى إزالة الحوافز للشركات للانتقال إلى بلدان ذات قواعد بيئية أكثر تساهلا.

يقول بن بيتشي، الذي يعمل في التصنيع والسياسة الصناعية في BlueGreen Alliance: "إذا تم تصميمه بشكل صحيح، فإن رسوم استيراد الملوثات يمكن أن تساعد في الواقع على إعادة تصنيع الصلب والألمنيوم اللذين يشكلان العمود الفقري للاقتصاد النظيف".

ومع ذلك، يقول البعض إن فرض ضريبة حدودية من تلقاء نفسه لا يكفي، يقول كارديش من مركز حلول المناخ والطاقة، إن الولايات المتحدة بحاجة إلى دفع الشركات لخفض الانبعاثات بشكل أكبر حتى تستمر في تصنيع أشياء أقل تلوثا من منافسيها في الخارج.

في العام الماضي، طرح الديمقراطيون خطة لفرض ضريبة حدودية على الكربون كانت ستضع أيضا سعرا لبعض الانبعاثات المحلية.

لكن أي شيء يُنظر إليه على أنه يضيف تكاليف للشركات الأمريكية قد يكون من الصعب إقراره في واشنطن.

يقول بول سيسيو، الرئيس التنفيذي لشركة مستهلكي الطاقة الصناعية في أمريكا، التي تمثل الشركات المصنعة: "يجب أن تكون هذه سياسة تتعلق بتكافؤ الفرص".

هل هناك فرصة فعلاً لأن تبدأ الولايات المتحدة في فرض ضرائب على الواردات بناء على تلوث المناخ؟

يعتمد ذلك على المفاوضات السياسية، والتي يمكن أن تكون غير متوقعة إلى حد كبير. لكن المشرعين يضعون خططا مناسبة لأوضاع البلاد.

يقول برتلسن من مجلس قيادة المناخ: "يأتي الجمهوريون والديمقراطيون إلى هذه القضية من زوايا مختلفة. ومن الجانب الديمقراطي، تميل المصالح المناخية إلى إشراك الأعضاء في المناقشة، لكن على الجانب الجمهوري، تميل المصالح الاقتصادية والمصالح الجيوسياسية إلى أن تكون هي التي دفعتهم إلى هذا النقاش، وربما يكون المناخ بمثابة فائدة جانبية".

هل ستكون أي ضريبة أفضل من عدم وجود ضريبة؟

ليس بالضرورة، حيث يشعر بعض المراقبين بالقلق من أنه إذا ركزت الدول أكثر من اللازم على حماية الصناعات المحلية، فقد يؤدي ذلك في الواقع إلى الإضرار بالجهود العالمية لخفض الانبعاثات.

يقول بوميرلو من مركز نيسكانن: "إنني قلق من احتمال وجود المزيد من النزاعات التجارية بين هذه الاقتصادات الكبرى في جميع أنحاء العالم، لذلك، بدلا من تبني الاقتصادات المفتوحة والتجارة الحرة، يتبنى كل هؤلاء اللاعبين الكبار سياسات الحماية، ولذا قد لا يكون ذلك مفيدًا حقا في حل مشكلة تغير المناخ عندما يكون التعاون العالمي ضروريا حقا".