سلاسل الإمداد في خطر.. وإصلاح منظمة التجارة العالمية الحل
دعا جون دبليو إتش دينتون، الأمين العام لغرفة التجارة الدولية (ICC) ومقرها باريس، الى الاصلاح السريع لمنظمة التجارة العالمية.
واعتبر دينتون إن التعافي الهش للتجارة العالمية وسط التوترات الجيوسياسية وتزايد النزعة الحمائية يزيد من الحاجة إلى إصلاح منظمة التجارة العالمية ووضع قواعد متبادلة للتجارة الدولية. ودعا في مقال نشره موقع "منتدى شرق آسيا" إلى تحقيق الإصلاح الشامل، والتنظيم الرقمي، وتماسك السياسات، وإدخال تحسينات على مرونة سلسلة التوريد من خلال التعاون بين القطاعين العام والخاص.
وأوضح في مقاله أنه لا يزال انتعاش التجارة العالمية هشا، حيث إن التوترات الجيوسياسية، وامتداد الصراعات الإقليمية، وارتفاع الشعبوية والسياسات الحمائية، تفرض ضغوطا غير مسبوقة على العولمة.
كما إن احتمال الانهيار الكامل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين يزيد من ثقل أي تشاؤم عبر التدابير التجارية أحادية الجانب، اذ يؤدي إلى تقويض ثقة الحكومات في النظام التجاري العالمي القائم على القواعد. وهذا يخلق حلقة مفرغة من المزيد من الحواجز والمزيد من الحمائية.
قواعد مطلوبة
لم تتغير أولويات الأعمال العالمية منذ تأسيس منظمة التجارة العالمية قبل 30 عاما. فالقواعد المتماسكة والمتفق عليها بشكل متعدد الأطراف للتجارة الدولية والتي توفر اليقين والقدرة على التنبؤ - تظل مطلبًا أساسيًا من التجار في جميع أنحاء العالم.
وأثبتت منظمة التجارة العالمية، على الرغم من عيوبها، أنها الأداة المتماسكة الوحيدة القادرة على اجتذاب المشاركة المتعددة الأطراف ــ من البلدان في مختلف أنحاء العالم في كل مرحلة من مراحل التنمية ــ لمعالجة تحديات التجارة العالمية. وقد تزايدت الحاجة إلى مثل هذه المؤسسة مع مرور الوقت. على سبيل المثال، يتطلب الحوار المتعدد الأطراف الفعّال على مستوى منظمة التجارة العالمية حل العواقب غير المقصودة المترتبة على التشريعات البيئية الجديدة، مثل آلية تعديل حدود الكربون التي أنشأها الاتحاد الأوروبي والقواعد الجديدة بشأن إزالة الغابات، وخاصة لأنها تؤثر على الشركات الصغيرة في البلدان النامية.
موجبات الإصلاح
وفي مواجهة التهديدات المتزايدة للنظام، تتزايد الحاجة الملحة لإصلاح منظمة التجارة العالمية. ولا بد من تحديث كتاب القواعد الخاص بها حتى يتسنى له مواجهة التحديات والفرص التي يتيحها القرن الحادي والعشرين ـ حيث يتم فرض قواعده ومراقبة اتفاقياته بشكل فعّال. ودعا الكاتب إلى معالجة الإصلاح بشكل متسق مع التركيز على خفض الحواجز التجارية والتمسك بالالتزامات الحالية. ويجب أن يتم ذلك بالتعاون مع القطاع الخاص.
وشدد على أن البديل للإصلاح الشامل يكاد يكون مروعاً للغاية بحيث لا يمكن تصوره. ووجدت دراسة أجريت بتكليف من غرفة التجارة الدولية في إبريل/نيسان 2024 أن حل منظمة التجارة العالمية سيكون له عواقب وخيمة على الاقتصادات النامية، حيث سيهلك صادراتها بنسبة 33% ويخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 5.1% بحلول عام 2030.
وفي هذا السيناريو، فإن التقارب الذي تقوده التجارة والذي مكّن البلدان النامية من تنمية اقتصاداتها سوف يختفي. وهذا من شأنه أن يؤثر أيضا على المنتجين في الاقتصادات المتقدمة من خلال الحد من وصول الموردين، مما يعرض البلدان المتقدمة لتقلبات متزايدة وارتفاع أسعار المستهلكين.
والبلدان التي لا تتمتع بمستويات عالية من الاندماج في سلاسل التوريد العالمية سوف تتعرض لمزيد من الحرمان بسبب أي تآكل في النظام التجاري المتعدد الأطراف. ونظراً للدور التحفيزي للتجارة في خلق فرص العمل، فإن الآثار المترتبة على منظور الحد من الفقر العالمي ستكون عميقة.
وفي عصر الابتكار الرقمي هذا، لم يكن العالم في وضع أفضل من الناحية الفنية لإدارة التجارة بشكل أكثر كفاءة، اذ تدعم التكنولوجيا جميع سلاسل التوريد الحديثة، بما في ذلك إنترنت الأشياء والبيانات الضخمة والتعلم الآلي والذكاء الاصطناعي. ويتطلب هذا التحول إلى التكنولوجيا الرقمية حركة البيانات والمعلومات عبر الحدود، مع اعتماد جميع أصحاب المصلحة على تدفقات المعلومات السلسة وغير المنقطعة عبر الشركات والبلدان.
ولتأمين مرونة سلسلة التوريد وكفاءتها، يجب على الحكومات تعزيز تماسك السياسات والقواعد الرقمية المنسقة، مما يزيد من الحاجة الملحة إلى اتخاذ إجراءات قوية في منظمة التجارة العالمية. كبداية، يجب التوصل إلى اتفاق يحتوي على ضوابط من شأنها معالجة حواجز التجارة الرقمية وتسهيل التجارة الرقمية وتنفيذها في منظمة التجارة العالمية.
التجارة الرقمية
ويجري العمل بالفعل على تسريع تطوير بيئة تجارية رقمية منسقة عالميًا. تعمل مبادرة المعايير الرقمية لغرفة التجارة الدولية على إشراك القطاع العام في إحراز تقدم في الإصلاح التنظيمي والمؤسسي، وتعبئة القطاع الخاص بشأن تنسيق المعايير واعتمادها وبناء القدرات.
وشدد الكاتب على إن التأخير في الإصلاحات يعيق التجارة عبر الحدود على كافة المستويات، الإقليمية والدولية. وأصبح التنفيذ الكامل لاتفاقية منظمة التجارة العالمية لتيسير التجارة لعام 2017 - والتي أدت بالفعل إلى زيادة التجارة بما يزيد على 230 مليار دولار أمريكي - أكثر أهمية من أي وقت مضى.
لقد قطعت البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل شوطا طويلا في الوفاء بالتزاماتها بموجب اتفاقية تيسير التجارة، ولكن العديد منها لا يزال بحاجة إلى المساعدة لإكمال المهمة. ويهدد الفشل في ربط الاقتصادات النامية بالأسواق العالمية بالمزيد من الانزلاق على غير هدى، مما يؤدي إلى خنق الفرص الاقتصادية وتراجع المكاسب السابقة. وعلى نحو مماثل، يؤدي الافتقار إلى التنفيذ إلى تقويض عملية تحسين سلسلة التوريد في هذه البلدان، مما يعيق القدرة التنافسية.
ولدعم البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل في هذا المسعى، تشارك غرفة التجارة الدولية في قيادة التحالف العالمي لتسهيل التجارة مع المنتدى الاقتصادي العالمي ومركز المؤسسات الدولية الخاصة. وبدعم من حكومات الولايات المتحدة وألمانيا وكندا، يستخدم هذا الكيان اتفاقية تيسير التجارة لمعالجة العقبات التي تعترض التجارة بطريقة شاملة ومستدامة من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وينطوي نهج التحالف في مبادرات تيسير التجارة الهادفة على المشاركة المستمرة من كل من الحكومة وقطاع الأعمال، منذ بداية المشروع وحتى مرحلة ما بعد اكتماله.
وتظل منظمة التجارة العالمية أفضل قناة للتعاون التجاري المتعدد الأطراف، وتتوقف المبادرات المستقبلية على إصلاحها وتعزيزها. فالأعمال التجارية، باعتبارها المحرك الحقيقي للنمو الاقتصادي والابتكار، تحتاج إلى المشاركة كشريك حقيقي - شريك يقدم مفهوم التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين.
