الشعبوية المناخية.. تحد جديد أمام العمل المناخي
قبل عقد من الزمان، كان عدد قليل من المحللين الذين يدرسون المشهد السياسي في الغرب يتوقعون زلزالاً شعبوياً.
وبعد التصويت لصالح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة في عام 2016 وانتخاب دونالد ترامب رئيساً للولايات المتحدة في وقت لاحق من ذلك العام، رصد المحللون صعود "أغلبية صامتة" جديدة في الغرب، ترفض النخب المنفصلة عن الواقع أو غير المبالية له.
وقد عززت أثار العولمة، والأزمة المالية من الموجة الشعبوية، والتي حفزتها أيضا في بعض البلدان المخاوف المتعلقة بالمهاجرين، وزيادات الضرائب، وخفض الميزانية، والتجاوزات التنظيمية، والرأي العام القائل بأن البرامج الحكومية كانت تحابي الطبقة الحاكمة بشكل غير عادل. والشعبويون يمكن وصفهم بشكل عام بأنصار التيار الفكري والسياسي المنحاز للشعب والمناهض للنخبة.
شعبوية مناخية
ووجدت دراسة نشرتها مجلة "فورين أفيرز" أن ثمة جبهة شعبوية جديدة تنفتح الآن في السياسة الغربية محورها مكافحة تغير المناخ.
لكن هذه الشعبوية ليست ظاهرة متجانسة عبر الطيف السياسي من حيث الشدة والمطالبات. فالشعبويون اليساريون، مثل حركة النجوم الخمس في إيطاليا، وجان لوك ميلينشون في فرنسا، وبيرني ساندرز في الولايات المتحدة، يدعمون العمل المناخي لأنهم يرون أن مثل هذه التدابير ضرورية لكبح جماح الشركات الجشعة التي تستخدم الوقود الأحفوري وتلوث البيئة على حساب الأفراد العاديين.
على النقيض من ذلك، يرى الشعبويون اليمينيون أن سياسات المناخ مدفوعة بنخب سياسية عابرة للحدود الوطنية تريد فرض الضرائب واللوائح بغض النظر عن الأعباء التي تفرضها على الطبقة العاملة. وكثيراً ما يعارض الناخبون المحافظون سياسات المناخ لأنهم يرونها أشكالاً من تنظيم السوق ونشاط الدولة التي تحد من حرية المواطنين والشركات. وعادة، ما يكون لجماعات الضغط من الصناعات كثيفة الكربون يداً في إثارة الحجج المحافظة ضد التحول الأخضر. كما يرتبط إنكار تغير المناخ لدى أقصى اليمين بالمعتقدات الدينية: ويرفض بعض المحافظين المسيحيين علم المناخ لنفس السبب الذي يجعلهم يعارضون نظرية التطور أو لقاح كوفيد-19.
ومحاولات الحد من تغير المناخ تشكل هدفاً مثالياً تقريباً للخطاب الشعبوي ونظريات المؤامرة لأن السياسات الرامية إلى الحد من انبعاثات الكربون بالقوة تعتمد على المعرفة المتخصصة، وترفع التكاليف على الأفراد العاديين، وتتطلب التعاون المتعدد الأطراف.
ويعترض المتشككون في سياسات المناخ على تكاليف التحول بعيداً عن الوقود الأحفوري، والتي ستثقل نسبياً على الفقراء وعلى الادعاءات المبالغ فيها في كثير من الأحيان التي يقدمها مروجو الثورة الخضراء حول الإمكانات الهائلة لـ"الوظائف الخضراء" في المستقبل.
صعود الشعبوية المناهضة للمناخ
وقبل دخول البيت الأبيض في عام 2017، على سبيل المثال، غرد ترامب بأن تغير المناخ كان خدعة "ابتكرها الصينيون ولصالحهم من أجل جعل التصنيع في الولايات المتحدة غير تنافسي". كما وصف حزب فوكس -يتبع تيار أقصى اليمين في إسبانيا- أجندة الأمم المتحدة للمناخ بأنها "ماركسية ثقافية". واتهم حزب البديل من أجل ألمانيا -يتبع تيار أقصى اليمين في ألمانيا- الأحزاب الرئيسية بانتظام بـ"دكتاتورية المناخ".
ومن أبرز الأمثلة أيضاً نايجل فاراج، السياسي البريطاني الذي قاد الحملة لمغادرة الاتحاد الأوروبي. وفي عام 2022، انتقد خطط الحكومة المحافظة بشأن صافي الانبعاثات الصفرية. وفي الانتخابات التي جرت في يوليو/تموز الماضي، فاز بمقعد برلماني لحزب الإصلاح في المملكة المتحدة -يتبع تيار أقصى اليمين- بعد أن أمضى قدراً كبيراً من حملته الانتخابية في التنديد بسياسات المناخ.
وفي انتخابات البرلمان الأوروبي في يونيو/حزيران 2024، حتى لو فاز الوسط إلى حد كبير، فإن أحزاب أقصى اليمين التي تشكك في المعركة ضد تغير المناخ اكتسبت مقاعد ونفوذا، في حين خسرت الأحزاب الخضراء الأصوات والمقاعد. ومن المرجح أن يتم تقليص الصفقة الخضراء التي تحمل توقيع أوروبا، والتي تهدف إلى جعل الاتحاد الأوروبي محايداً مناخياً بحلول عام 2050.
وفي الولايات المتحدة، قد يؤدي فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية لعام 2024 إلى تقويض الجهود الرامية إلى مكافحة تغير المناخ. ومن المرجح أن تشتد الاضطرابات السياسية مع اقتراب المواعيد النهائية لتلبية أهداف صافي الانبعاثات الصفرية على نحو متزايد - وهي ابتعاد العالم عن الفحم بحلول عام 2030، والنفط بحلول عام 2045، والغاز بحلول عام 2050.
الحلول
ووفقا لدراسة "فورين أفيرز"، فمن غير المرجح أن تقنع الحجج العقلانية هؤلاء. ولابد من خفض تكاليف التحول الأخضر من خلال المزيد من التجارة المفتوحة في الأمد القريب والمزيد من الإبداع في الأمد البعيد. ولكن الحوافز الاقتصادية وحدها لن تكون كافية، بل يتعين على القادة أيضا أن يحشدوا مواطنيهم بشكل أفضل من خلال استراتيجيات سياسية أكثر جاذبية، وسرديات أكثر عاطفية، ومناهج سياسية أكثر مشاركة من القاعدة إلى القمة.
فقط يمكن للحكومات أن تحظى بالدعم لسياساتها المناخية عندما تعد هذه التدابير بإحداث فرق ملموس للمجتمعات في الوقت الحاضر، وليس مجرد إنقاذ الكوكب في المستقبل. فالدورات الانتخابية القصيرة تجعل من الصعب على الساسة الترويج لأجندات طويلة الأجل. ولهذا السبب صرح العالم البريطاني جيمس لوفلوك ذات يوم أنه لمعالجة تغير المناخ "قد يكون من الضروري تعليق الديمقراطية لفترة من الوقت".
وفي محاولة لإقناع الناخبين بإلحاح بهذه القضية، صاغ صناع السياسات في الدول الغربية الأزمة باعتبارها حالة طوارئ وشيكة تتطلب سياسات لا ينبغي مقاضاتها من خلال العمليات الديمقراطية الطبيعية.
وعلى النقيض من ذلك، ينجح الزعماء الشعبويون لأنهم يعدون الناخبين بالقدرة على التصرف، وغالبا ما يشككون في دقة الأدلة التجريبية التي يجمعها الخبراء وصناع السياسات ويصفون الجهود الرامية إلى مكافحة تغير المناخ بأنها مشروع نخبوي لحرمان الناس من السلطة والمال. ومع تصاعد الصدمات المرتبطة بالمناخ في جميع أنحاء العالم، يلجأ الشعبويون الى التقليل من أهمية مكافحة الاحتباس الحراري العالمي.
ولا شك أن التحول الأخضر أثار مخاوف حقيقية بشأن الكيفية التي قد يفرض بها تكاليف غير عادلة على الأسر الفقيرة والطبقة المتوسطة. فقد اشتعل القلق بشأن اللوائح الجديدة التي دفعت احتجاجات "السترات الصفراء" بين السكان الريفيين في فرنسا في عام 2018 مرة أخرى في عام 2023 في احتجاجات المزارعين في معظم العواصم الأوروبية الكبرى. وندد المتظاهرون بالضرائب التي ترفع تكاليف الوقود والأسمدة والمبيدات الحشرية. وفي يونيو/حزيران 2023، أجبرت الاحتجاجات في ولاية بافاريا الحكومة الألمانية على تخفيف التخلص التدريجي من أنظمة التدفئة بالغاز. واندلعت احتجاجات مماثلة في بلجيكا وإيطاليا وإسبانيا وما زالت مستمرة في جميع أنحاء أوروبا بأشكال مختلفة. وفي المستقبل، سيكون المصدر الرئيسي للاستياء في الاتحاد الأوروبي هو تطبيق نظام تسعير الكربون على النقل والتدفئة، والذي من شأنه أن يرفع أسعار الطاقة لملايين الأسر بشكل ثابت.
ومع ارتفاع مستويات الديون الأمريكية بسبب سياسات المناخ، فإن المعارك حول كيفية تمويل مثل هذه التدابير سوف تصبح مريرة على نحو متزايد. كما تجري معركة المناخ بين الديمقراطيين والجمهوريين على المستوى المحلي. فقد منعت الهيئات التشريعية التي يسيطر عليها الجمهوريون في مونتانا وأيداهو ونورث داكوتا وساوث داكوتا المدن من حظر توصيلات الغاز الطبيعي في المباني الجديدة مثلاً.
وسياسات المناخ في الولايات المتحدة تهدد أيضاً وظائف ما لا يقل عن 730 ألف عامل يعملون في استخراج الوقود الأحفوري، وتكرير النفط، وتوليد الطاقة، كما تؤثر على العديد من الآخرين الذين يعملون في الصناعات، مثل المواد الكيميائية والأسمنت، التي تنتج انبعاثات عالية من ثاني أكسيد الكربون. ويفتقر العديد من هؤلاء العمال إلى المهارات اللازمة للوظائف المرتبطة بالتحول الأخضر.
رغم ذلك معظم الجمهور يؤمن الآن بضرورة سياسات تغير المناخ. ووفقًا لمسح عالمي أجراه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مؤخرًا، فإن 80% من المستجيبين يريدون من بلدانهم تعزيز الالتزامات بمعالجة تغير المناخ. ووفقًا لاستطلاع "بيو" لعام 2024، حتى 54% من الجمهوريين في الولايات المتحدة يقولون إنهم يدعمون مشاركة بلادهم في الجهود الدولية للمساعدة في الحد من آثار تغير المناخ العالمي. لكن يحتاج أولئك الذين يروجون لسياسات المناخ إلى نسج روايات أكثر إقناعًا، مع التأكيد على "كيف يهدد الاحتباس الحراري العالمي طرق الحياة التقليدية للشعوب، وصحتهم، والأماكن التي يعيشون فيها".
ويتعين على أنصار التحول الأخضر أن يسلطوا الضوء على الفوائد الصحية ونوعية الحياة التي قد تأتي من التكيف الناجح مع المناخ. ويتعين عليهم أن يؤكدوا على أن الحلول الأكثر جذرية للتحول الأخضر لن تأتي من تدخل الحكومة بل من العبقرية الريادية في أنقى صورها. ويتعين عليهم أن يذكروا الأفراد بأنهم يتحملون مسؤولية تلبية احتياجات أبنائهم وأحفادهم، وتقديم احتمالات مستقبل أكثر وردية للناخبين في الوقت الحاضر إذا أدركوا فقط مدى إلحاح مكافحة تغير المناخ ــ حتى في تلك الحالات التي قد تؤدي فيها السياسات إلى زيادة تكاليف المعيشة. ومن ناحية أخرى، فإنه يجب تحديد أهداف متوسطة الأجل وقصيرة الأجل، حيث يؤدي تحقيق هذه الأهداف إلى جعل التقدم أكثر وضوحاً وتيقّن الأفراد أن التقدم الملموس جار.
ولكن من المهم أيضاً أن تعمل الحكومات على تمكين المجتمعات من الحصول على قدر أعظم من الحرية في تبني التدابير، مثل الشراكات بين القطاعين العام والخاص، التي تعمل على تطوير الحلول لمعالجة التحديات والفرص المحلية. ويحتاج المواطنون إلى الشعور بأنهم مسموعون ومنخرطون في عملية صنع القرار. فمن الممكن أن تؤدي الأساليب التكنوقراطية من أعلى إلى أسفل بسهولة إلى إثارة ردود فعل شعبوية.
ولن يقتنع العديد من المتشككين بسياسات المناخ إلا إذا قدمت فوائد مادية ومالية. وهذا يتطلب جعل التكنولوجيات الصديقة للمناخ في مجالات الطاقة والنقل والصناعة والزراعة أرخص من البدائل كثيفة الكربون.
وبالإضافة إلى ذلك، لابد وأن يتحول مزيج الإعانات الخضراء نحو المزيد من الإنفاق على البحث والتطوير لتسريع وتيرة انخفاض سعر إزالة الكربون. باختصار، هناك حاجة إلى المزيد من التجارة المفتوحة في الأمد القريب والمزيد من الإبداع في الأمد البعيد للحد من تكاليف التحول الأخضر. إن الحكومات بحاجة إلى الاستمرار في القيام بما يخبرها به العلم. ولكنها بحاجة إلى جعل المجتمعات تؤمن بضرورة كبح جماح تغير المناخ بشكل أفضل. وهي بحاجة إلى سياسات تعمل على خفض تكاليف التحول المناخي، حتى يتسنى إقناع حتى المتشككين في المناخ بمزايا التحول الأخضر.
