"COP28" يعيد شحن العالم للوفاء باتفاقية باريس.. (حوار)
مؤتمر الأطراف COP28 سيكون بمثابة الاختبار الأساسي لكيفية إعادة شحن المجتمع العالمي والبلدان لالتزامهم باتفاقية باريس.
قالت بريتي إم بهانداري، كبيرة مستشاري برنامج المناخ العالمي والمركز المالي بمعهد الموارد العالمية، ومستشار مبادرة الحلفاء من أجل التحول المناخي بحلول عام 2025 (ACT 2025) لـ "العين الإخبارية" إن مؤتمر الأطراف COP28 سيكون بمثابة الاختبار الأساسي لكيفية إعادة شحن المجتمع العالمي والبلدان لالتزامهم باتفاقية باريس من خلال التقييم العالمي (GST) للالتزامات التي تم التعهد بها بموجب اتفاقية باريس.
وأضافت أن قرار تفعيل ترتيبات التمويل الجديدة وصندوق الاستجابة للخسائر والأضرار نتيجة استثنائية لمؤتمر الأطراف COP27 الذي عقد في مصر، ولكن تعمل اللجنة الانتقالية لتفعيل هذا في الوقت الحالي بجد ولديها اجتماعان إضافيان لصياغة التوصيات لاعتمادها في مؤتمر الأطراف "COP28".
وأكدت أنه يجب إدراك أن هذه الأزمة تحتاج إلى كل الأيادي على سطح الأرض ويجب على كل واحد منا أن يرتقي إلى مستوى التحدي كمواطنين مسؤولين على هذا الكوكب.
ولمواجهة هذه الأزمة يجب اتخاذ إجراءات على جميع المستويات، على المستوى الوطني والإقليمي والعالمي، في جميع القرارات والخيارات الاقتصادية سواء على مستوى الدولة أو على المستوى الفردي.
وإلى نص الحوار….
كيف يمكن لمؤتمر الأطراف COP28 أن يضمن التقدم الطموح للحد من الاحترار إلى 1.5 درجة مئوية؟
سيكون مؤتمر الأطراف COP28 بمثابة الاختبار الأساسي لكيفية إعادة شحن المجتمع العالمي والبلدان لالتزامهم باتفاقية باريس من خلال التقييم العالمي (GST) للالتزامات التي تم التعهد بها بموجب اتفاقية باريس.
سيُظهر هذا التقييم بلا شك أننا ما زلنا على الطريق للحد من الاحترار إلى 1.5 درجة، مع تسليم بعض الرسائل الواقعية جدًا في وقت سابق من العام من قبل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ومؤخراً من قبل المنظمة العالمية للأرصاد الجوية بشأن إمكانية اختراق هذا الحاجز، حتى لو مؤقتًا، في السنوات الخمس المقبلة.
ستتطلب قرارات تسريع الالتزامات للمضي قدمًا إرادة سياسية هائلة وقيادة من جميع المجالات بما في ذلك دول مجموعة السبع ومجموعة العشرين وكذلك من الأمين العام للأمم المتحدة وقمة Climate Ambition التي يستضيفها في سبتمبر/أيلول القادم.
في نهاية المطاف، ستحتاج رئاسة مؤتمر الأطراف COP28 إلى خلق وتسخير الزخم في الأشهر المقبلة لضمان نتيجة قوية وعادلة ومنصفة وتوجيه ومسار واضحين للسنوات الخمس المقبلة للحفاظ على هدف 1.5 درجة.
كيف يمكن أن يكون التكيف مع المناخ مدفوعًا لمنح الأولوية للناس، وما هي التدابير المحددة التي يمكن اتخاذها لضمان عدم ترك المجتمعات الضعيفة؟
الهدف العالمي للتكيف على النحو المبين في اتفاق باريس لتعزيز بناء القدرة على التكيف، وتقوية المرونة وتقليل القابلية للتأثر، هو في صميم الناس والطبيعة والنظم البيئية.
في مؤتمر COP28، يجب اتخاذ قرار لتفعيل هذا الهدف، ويجري حاليًا وضع إطار عمل تحت رعاية مفاوضات المناخ.
أظهر التقييم الأخير للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ أن حوالي 3.6 مليار شخص أو حوالي نصف سكان العالم يعيشون في مناطق معرضة لتأثيرات المناخ. يرتبط مستقبلهم ومستقبل الأجيال القادمة ارتباطًا وثيقًا بالجهود المبذولة لتجنب الاحترار العالمي بما يتجاوز 1.5 درجة. يجب أن يعمل أي إطار لتنفيذ الهدف العالمي بالضرورة من أجل المجتمعات الضعيفة والمهمشين. فهي تتطلب خطط تكيف وطنية، وإجراءات تحولية وعلى نطاق واسع تبتعد عن زيادة المشروع حسب نهج المشروع، والتمويل الكافي لإجراءات التكيف مع ضمان المبدأ الأساسي المتمثل في تمكين المجتمعات المحلية على الخطوط الأمامية وإشراكهم في صنع القرار.
ومن المجالات الناشئة في هذا السياق الحماية الاجتماعية التكيفية، باستخدام برامج التخفيف من حدة الفقر لإدماج عناصر لتمكين امتصاص الصدمات المناخية.
ويتمثل الآخر في التركيز بشكل خاص على المستوطنات غير الرسمية في المناطق الحضرية في البلدان النامية، وتصميم المبادرات التي تركز على الإسكان القادر على التكيف مع تغير المناخ للفقراء. هناك العديد من مثل هذه المبادرات التي تحتاج إلى الانتقال من المراحل التجريبية والعرضية إلى التنفيذ الموسع والشامل.
ما هي المؤسسات الجديدة التي يجب بناؤها للتعامل مع الخسائر والأضرار وكيف يمكن دعم الدول الفقيرة في هذه العملية؟
كان قرار تفعيل ترتيبات التمويل الجديدة وصندوق الاستجابة للخسائر والأضرار نتيجة استثنائية لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين الذي عقد في مصر. تعمل اللجنة الانتقالية لتفعيل هذا في الوقت الحالي بجد ولديها اجتماعان إضافيان لصياغة التوصيات لاعتمادها في الدورة الـ28 لمؤتمر الأطراف "COP28".
لذلك يجب وضع تعريف واضح لترتيبات التمويل هذه، سواء داخل مجال تأثير المناخ في الأمم المتحدة مثل الصناديق الحالية والآليات بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وكذلك خارجها بما في ذلك الوكالات الإنسانية التابعة للأمم المتحدة، ومؤسسات تمويل التنمية بما في ذلك الأطراف المتعددة، والمبادرات الأخرى مثل الدرع العالمي G7-V20 ضد مخاطر المناخ، يجب أن يتم تعدادها وتعبئتها بشكل واضح كجزء من خطة متماسكة ومنسقة ومنظمة.
ومن المسائل الأخرى التي يتعين النظر فيها هي تفعيل وتشغيل الصندوق المخصص الجديد، وكان هذا مطلباً صريحاً من البلدان النامية الضعيفة. حيث يتأهب النقاش في لجنة التعاون التقني في مرحلة مثيرة للاهتمام، وبينما كان تبادل الآراء بين الأعضاء ممتعًا حتى الآن، ولكن لم يتم حل المشكلات المتأزمة بعد.
بينما يتم تطوير الهيكل المؤسسي، فإن الغرض العام من كل ذلك هو مساعدة البلدان النامية المعرضة بشكل خاص للآثار الضارة لتغير المناخ.
البلدان الضعيفة لديها ممثلون في لجنة التعاون الفني يضمنون أن يظل هذا الجانب بالذات في الصدارة والوسط في التصميم والتوصيات المقترحة، وأن القضايا المتعلقة بالوصول والدعم في الوقت المناسب لها أهمية مركزية.
يجب علينا أيضًا أن نتذكر أنه بمجرد إنشاء الصندوق، سيكون هناك مجلس إدارة سيتخذ المزيد من القرارات بشأن كيفية تدفق التمويل وإلى من تدفق، وقواعد أخرى للمشاركة.
كيف يمكن توفير التمويل الكافي للاستجابة لاحتياجات أزمة المناخ، وما هي الخطوات التي يمكن اتخاذها لضمان وصول هذا التمويل إلى البلدان الفقيرة؟
إن مسألة كفاية التمويل وإمكانية التنبؤ به وحجمه وإمكانية الوصول إليه هي مسألة دائمة، وقد أثيرت أيضًا في سياق هدف 100 مليار دولار سنويًا الذي وافقت البلدان المتقدمة على توفيره وتعبئته للبلدان النامية بحلول عام 2020.
ستبلغ المناقشات حول هدف جديد لتمويل المناخ ذروتها في عام 2024، وسيكون الكم في النهاية قرارًا سياسيًا. حيث تم تقدير الاحتياجات للتعامل مع أزمة المناخ بما يصل إلى تريليونات للوصول إلى هدف 1.5 درجة، لكن هيئة المحلفين ما زالت خارج تحديد شكل وحجم الهدف المالي الجديد.
فيما يتعلق بإمكانية الوصول، ظلت تجربة الوصول المباشر من خلال صناديق المناخ الحالية تمثل تحديًا وهناك دروس مهمة تظهر الحاجة إلى بناء القدرات والاستعداد على المستوى القطري، وتبسيط العمليات والإجراءات، والتصميم على المستوى البرنامجي الذي يمكن أن يوفر شروط التمكين.
بالنظر إلى المخاطر الجسيمة التي يشكلها تغير المناخ، كيف يمكن للمجتمع الدولي أن يعمل معًا لضمان أن جميع البلدان ملتزمة بالحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى أقل من درجتين مئويتين، والسعي لتحقيق 1.5 درجة مئوية؟
منذ صياغة اتفاقية باريس، كان هناك ارتفاع كبير في مشاركة الجهات الفاعلة غير الحكومية، والمؤسسات المالية، والقطاع الخاص، والشباب، والسكان الأصليين، وحتى المجتمع الديني.
لمواجهة هذا التحدي البارز في عصرنا، علينا أن ندرك أن هذه الأزمة تحتاج إلى كل الأيادي على سطح الأرض ويجب على كل واحد منا أن يرتقي إلى مستوى التحدي كمواطنين مسؤولين على هذا الكوكب. إن مواجهة هذه الأزمة تتطلب اتخاذ إجراءات على جميع المستويات، على المستوى الوطني والإقليمي والعالمي، في جميع القرارات والخيارات الاقتصادية سواء على مستوى الدولة أو على المستوى الفردي.
إنها دعوة واضحة للتعاون على مستوى غير مسبوق، والتعاطف مع الضعفاء والمهمشين والتزام عميق لضمان مناخ آمن ومضمون للأجيال القادمة، نحن بحاجة إلى قادة وأبطال يمكنهم المساعدة في تجاوز السياسات والمصالح الاقتصادية، وحشد قوى التغيير.
