إلى أين وصلت كارثة باكستان؟.. إجابة صادمة من إسلام آباد (حوار)

بعدما كانت حديث العالم في العام الماضي بسبب الفيضان المدمر الذي وصف كأنه الطوفان، إلى أين وصلت قضية باكستان؟

استوقفتني جملة قالها شاب باكستاني في أثناء حواري معه منذ فترة، عندما قال: «لماذا نحن؟ لماذا يحصل هذا لشعبي ووادي؟»، وطفلة أخرى في عمر الـ13، تقول: «هناك عبء في قلبي». عبارات كثيرة مأساوية مرت عليّ في أثناء عملي على ملف باكستان.

هناك شعب في الشرق يعاني ويستغيث بالعالم، ولا يعرف لماذا يحصل هذا له بالذات؟ وهنا استعننا بالدكتور «عارف جوهر»، رئيس قسم الزراعة والغابات في مركز دراسات تأثير التغير العالمي في إسلام آباد بباكستان؛ لتقريب الصورة أكثر فأكثر للقارئ العربي، في محاولة لفهم قضية باكستان عن قُرب، نستمع إلى صوت خبير باكستاني من قلب الحدث. إليكم نص الحوار.

أخبرنا عن معاناة باكستان مع الفيضانات

حسنًا، باكستان لديها تاريخ طويل مع المعاناة من الفيضانات؛ ويرجع ذلك لموقعها الجغرافي ورياحها الموسمية، ما يجعل البلاد أكثر عرضة للفيضانات النهرية والمفاجئة باستمرار؛ نتيجة هطول الأمطار الغزيرة أو ذوبان الجليد، ومن أشد الفيضانات التي تركت بصمة في تاريخ باكستان، فيضان عام 1950، والذي أثر على أجزاء كبيرة من مقاطعتي البنجاب والسند.

وأيضًا فيضان عام 2010، والذي كان واحدًا من أسوأ الكوارث الطبيعية في تاريخ باكستان، وأثرت الأمطار الموسمية الغزيرة على الفيضانات. وامتد هذا التأثير إلى ما يقرب من خُمس البلاد، بما فيها مقاطعات خيبر بختونخوا والبنجاب والسند وبلوشستان. وعقب فيضان 2010 سلسلة فيضانات أخرى؛ حتى جاء فيضان 2022؛ ففي يوم 25 أغسطس / آب علنت باكستان حالة الطوارئ بسبب الفيضانات. وسجل هذا الفيضان كواحد من أكثر الكوارث الطبيعية تكلفة في تاريخ العالم.

تؤكد الطبيعة المتكررة للفيضانات في باكستان على الحاجة إلى إدارة فعالة للكوارث، وأنظمة إنذار مبكر، وتطوير البنية التحتية، وممارسات مناسبة لإدارة الأراضي والمياه للتخفيف من الآثار وحماية المجتمعات الضعيفة.

لماذا ارتفع مؤشر المجاعة في باكستان بعد فيضان أغسطس/آب 2022؟

بعد تعرضها لفيضانات مفاجئة غير مسبوقة في عام 2022 والدمار الذي أعقب ذلك، تواجه باكستان الآن أزمة غذاء هائلة. أشار الأمين العام للأمم المتحدة «أنطونيو غوتيريش»، إلى فيضانات عام 2022 على أنها "مذبحة المناخ"؛ لأنها تسببت في إزعاج 33 مليون شخص، وقتلت أكثر من 1700، وجرح 12800 آخرين.

كما أثرت الفيضانات على المحاصيل الزراعية، ما وضع باكستان في مواجهة أزمة جديدة، وهي انعدام الأمن الغذائي. ويجب على باكستان اتخاذ خطوات سياسية استباقية لتحسين نوعية وكمية المحاصيل وتحقيق هدف القضاء على الجوع؛ خاصة وأنّ مؤشر الجوع العالمي، للعام 2022، يُصنف باكستان في المرتبة 99 من بين 121 دولة تعاني من انعدام الأمن الغذائي.

وتقدر «منظمة الأغذية والزراعة» (FAO) أن ما يقرب من 14.6 مليون شخص في باكستان يحتاجون إلى الأمن الغذائي والمساعدات الزراعية في المناطق المتضررة من الفيضانات، وما يقرب من نصف مليون شخص على شفا انعدام الأمن الغذائي الحاد.

هل هناك حلول لأزمة الغذاء وكم من الوقت يستغرق حل هذه الأزمة؟

يتطلب حل أزمة الغذاء جهدًا شاملًا ومتواصلًا من مختلف أصحاب المصلحة. على المدى القصير، يتعين على الدولة اللجوء إلى الواردات الغذائية؛ خاصةً القمح والخضروات؛ لمواجهة أزمة الغذاء بسبب الفيضانات. على المدى المتوسط ​​إلى المدى الطويل، تنفذ الحكومة برامج تطوير وتوزيع بذور أصناف مقاومة للحرارة ومقاومة للمناخ وإدخال تنويع المحاصيل لتجنب أزمة الغذاء في المستقبل في ظل الكوارث المناخية.

التدابير الأخرى التي تدرسها الحكومة هي: زيادة الإنتاجية الزراعية، وتعزيز التخزين والبنية التحتية، وتنويع الإنتاج الزراعي، وتعزيز سبل العيش الريفية من خلال توفير الوصول إلى الائتمان والتدريب والتكنولوجيا لصغار المزارعين؛ خاصةً النساء، ما قد يعزز إنتاجيتهم ودخلهم، وهذا يساهم في نهاية المطاف في تعزيز الأمن الغذائي. أيضًا، الاستثمار في أنظمة الري، وتنفيذ شبكات الأمان الاجتماعي وإنشاء برامج حماية اجتماعية هادفة، مثل: التحويلات النقدية ودعم المواد الغذائية وما إلى ذلك، وتحسين الحوكمة وأطر السياسات.

البلد تخرج من أزمة الغذاء التي سببها الفيضان. مع ذلك؛ فإن القضاء التام على قضايا انعدام الأمن الغذائي سيستغرق بعض الوقت بشرط الامتثال للإجراءات المذكورة أعلاه وإدخال سياسات داعمة للزراعة إلى جانب الدعم المالي المستدام.

كيف تأثرت حياة الأطفال؟

وظل الأطفال وكبار السن والنساء من أهم المتضررين من الفيضان؛ إذ أودت الفيضانات بحياة أكثر من 1700 شخص ثلثهم من الأطفال. ترجع التأثيرات على الأطفال بسبب الفيضانات إلى سوء التغذية، والمشكلات الصحية، وتعطل التعليم. بالإضافة إلى الآثار النفسية الناتجة عن خطر الفيضانات وفقدان أرواح أقاربهم والنزوح والهجرة. أثرت الفيضانات على ما يقرب من 17205 مدرسة عامة (ابتدائي إلى ثانوي عالي) وكليات ومراكز ومدارس ومؤسسات التعليم الخاص ومراكز التعليم والتدريب التقني والمهني والجامعات.

إضافة إلى المخاطر المتزايدة الناشئة عن الأمراض المنقولة بالمياه مثل الكوليرا والملاريا وحمى الضنك، وانهيار الصرف الصحي الآمن ومحدودية الوصول إلى التغذية، والتي لها آثار طويلة الأمد على النمو الشامل (بما في ذلك ارتفاع معدلات التقزم). تتعدد الآثار على الصحة العقلية للأطفال.

ما هي أكثر الأمراض انتشارًا بعد الفيضان؟ كيف تكيفت باكستان معها؟

الأمراض التي تنقلها المياه، والأمراض التي تنقلها النواقل، والتهابات الجهاز التنفسي والجلد، والآثار المعدية المعوية هي أهم الأمراض التي انتشرت بعد الفيضان، وكان من الصعب حقًا إدارة ثلث السكان المتضررين من الكارثة، والذين كان / لا يزال العديد منهم يقيمون في المخيمات.

بدأت الحكومة برنامجًا ضخمًا للرعاية الصحية بدعم من المنظمات الإنسانية الدولية لإدارة ومكافحة انتشار الأمراض؛ لإتاحة المساعدة الطبية الفورية والفرق الصحية المتنقلة لتقديم خدمات الرعاية الصحية الأساسية، بما في ذلك التشخيص والعلاج والتدابير الوقائية للأمراض المنقولة بالمياه والنواقل.

أيضًا، تم توفير إمدادات للمياه النظيفة، ومرافق الصرف الصحي، وحملات تعزيز النظافة لضمان الوصول إلى مياه الشرب المأمونة، والصرف الصحي المناسب، وممارسات غسل اليدين. كما نُظمت حملات التطعيم لحماية السكان المعرضين للخطر؛ خاصةً الأطفال، من أمراض مثل الكوليرا والتيفوئيد والتهاب الكبد.

وقد اتُخذت تدابير للسيطرة على البعوض من خلال الناموسيات المعالجة بمبيدات الحشرات، والرش الموضعي للأماكن المغلقة، وإدارة مصادر اليرقات لمنع انتشار الأمراض المنقولة بالنواقل. ومن ضمن التدابير المهمة، تثقيف المتضررين من الفيضانات حول الوقاية من الأمراض، وممارسات النظافة الآمنة، وأهمية طلب الرعاية الطبية في حالة ظهور الأعراض.

كيف يؤثر التغير المناخي على اقتصاد باكستان؟

بين يونيو وأغسطس 2022، أدت الأمطار الغزيرة ومزيج من الفيضانات النهرية والحضرية والفيضانات المفاجئة إلى كارثة غير مسبوقة في باكستان؛ فقد دُمرت ملايين المنازل والبنية التحتية الرئيسية، وأُغرقت قرى بأكملها ودمرت سبل العيش. تشير التقديرات الأولية إلى أنه كنتيجة مباشرة للفيضانات، سيرتفع معدل الفقر الوطني بمقدار يتراوح ما بين 3.7 إلى 4.0 نقاط مئوية، ما سيدفع ما بين 8.4 و9.1 مليون شخص إلى هوة الفقر.

وتم إعلان 94 منطقة على أنها "كارثة"، وهو ما يمثل أكثر من نصف جميع المناطق في البلاد. وكانت الغالبية في مقاطعات بلوشستان والسند وخيبر بختونخوا. ومن بين أفقر 25 منطقة في البلاد، تأثرت 19 منطقة من الكارثة. ويقدر إجمالي الأضرار بنحو 14.9 مليار دولار أمريكي، وإجمالي الخسائر 15.2 مليار دولار أمريكي، وإجمالي الاحتياجات بنحو 16.3 مليار دولار أمريكي.

القطاعات الأكثر تضررًا هي الإسكان بقيمة 5.6 مليار دولار أمريكي، والزراعة والغذاء والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك بمبلغ 3.7 مليار دولار أمريكي، والنقل والاتصالات بمبلغ 3.3 مليار دولار أمريكي.

ويحتاج قطاع النقل 5.0 مليار دولار أمريكي من أجل التعافي، يليه الزراعة والغذاء والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك بمبلغ 4 مليار دولار أمريكي، والإسكان 2.8 مليار دولار أمريكي. وتحتاج مقاطعات السند وبلوشستان 50% و15% من إجمالي احتياجات البلاد للتعافي.

هل استطاعت الحكومة الباكستانية الحصول على التمويل المتوقع من صندوق الخسائر والأضرار أم لا؟

يهدف صندوق الخسائر والأضرار، الذي أُنشئ بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، إلى دعم البلدان النامية المعرضة بشكل خاص للآثار السلبية لتغير المناخ. وبالفعل، أُعلن عن الصندوق في شرم الشيخ، لكن هناك الإجراءات المتعلقة بمن سيقدم الأموال ولمن وما هي المعايير التي سيتم تقديمها إلى البلدان المتضررة، لم يتم الانتهاء منها لإنشاء صندوق الخسائر والأضرار، وبالتالي لم تتمكن باكستان من الحصول على تمويل من هذا الصندوق.

وفي يناير من هذا العام، نظمت باكستان حدثًا في جنيف، حيث تعهد المانحون بتقديم حوالي 9 مليارات دولار أمريكي لمساعدة باكستان في إعادة البناء بعد الفيضانات المدمرة. وحصلت باكستان على مبلغ قليل جدًا، مقارنة حجم الدمار، لذلك فإن المبلغ المقدم والتعهدات المقدمة للتعافي من آثار الفيضان، قليلة للغاية مقابل الخسائر والأضرار.

يلعب الموقع الجغرافي لباكستان دورًا كبيرًا في كوارث الفيضان؛ فهل تشرح لنا كيف يحدث ذلك؟

بالطبع، يلعب الموقع الجغرافي لباكستان دورًا مهمًا في تعرضها لكوارث الفيضانات؛ إذ تقع البلاد في منطقة تلتقي فيها عدة عوامل، ما يؤدي إلى تعرضها بشدة للفيضانات. فيما يلي بعض العوامل الرئيسية التي تساهم في جغرافية باكستان المعرضة للفيضانات:

أنظمة الأنهار: تجتاز باكستان عدة أنهار رئيسية، بما في ذلك نهر السند وجيلوم وتشيناب ورافي وستلج. تتلقى هذه الأنهار المياه من الأنهار الجليدية في الهيمالايا والأمطار الموسمية، ما يجعلها عرضة لتدفقات المياه العالية خلال موسم الأمطار.

الأمطار الموسمية: تشهد باكستان موسمًا للرياح الموسمية، عادةً من يونيو إلى سبتمبر، عندما تهطل الأمطار الغزيرة. يساهم الجمع بين هطول الأمطار الموسمية وذوبان الأنهار الجليدية في زيادة كبيرة في مستويات المياه في الأنهار، ما يؤدي إلى احتمال حدوث فيضانات.

حوض نهر السند: يعتبر حوض نهر السند، الذي يغطي جزءًا كبيرًا من باكستان، أحد أكبر أحواض الأنهار في العالم. تتلقى المياه من روافد متعددة، بما في ذلك تلك التي منشؤها جبال الهيمالايا. وتزداد احتمالات حدوث فيضانات خلال فترات هطول الأمطار الغزيرة أو ذوبان الجليد.

التضاريس: تشمل تضاريس باكستان المناطق الجبلية في الشمال (مثل سلاسل جبال الهيمالايا وكاراكورام) والسهول الشاسعة في الجنوب. تساهم المنحدرات الشديدة في المناطق الشمالية في التدفق السريع للمياه في اتجاه مجرى النهر أثناء هطول الأمطار الغزيرة أو ذوبان الأنهار الجليدية، بينما تسهل السهول المنبسطة في الجنوب انتشار مياه الفيضانات على مساحة واسعة.

تقلب المناخ: يُظهر مناخ باكستان تقلبات كبيرة، مع فترات جفاف تليها هطول أمطار غزيرة. يزيد هذا التباين من مخاطر الظواهر الجوية المتطرفة، بما في ذلك الأمطار الغزيرة والفيضانات المفاجئة.

ضعف البنية التحتية وإدارة الأراضي: يؤدي عدم كفاية البنية التحتية لإدارة المياه، بما في ذلك السدود والخزانات وهياكل الحماية من الفيضانات، إلى جانب ممارسات إدارة الأراضي غير الملائمة، مثل إزالة الغابات والاستخدام غير السليم للأراضي، إلى تفاقم تأثير الفيضانات في باكستان.

تساهم هذه العوامل الجغرافية، جنبًا إلى جنب مع العوامل الاجتماعية والاقتصادية مثل: التحضر السريع والنمو السكاني والموارد المحدودة لإدارة الفيضانات، في تعرض باكستان لكوارث الفيضانات. تشمل الجهود المبذولة لمعالجة هذا الضعف تنفيذ أنظمة التنبؤ والإنذار بالفيضانات، وتحسين البنية التحتية لإدارة المياه، وتعزيز تخطيط استخدام الأراضي وإدارة مستجمعات المياه، وتعزيز آليات التأهب للكوارث والاستجابة لها.

هل هناك حلول فعّالة لمواجهة الفيضانات والدمار المترتب عليها؟

تتطلب معالجة الفيضانات وعواقبها نهجًا متعدد الأوجه يجمع بين التدابير الوقائية وأنظمة الإنذار المبكر وتطوير البنية التحتية ومرونة المجتمع. وضعت باكستان خطة فيدرالية للحماية من الفيضانات لإدارة الفيضانات. نظرًا للطبيعة المتغيرة لكوارث الفيضانات وزيادة وتيرة وشدة أحداث الفيضانات؛ فإنّ هذه الخطة قيد المراجعة حاليًا.

والجدير بالذكر أنه لا يوجد حل واحد يمكنه القضاء تمامًا على مخاطر الفيضانات، لكن مزيجًا من هذه التدابير يمكن أن يقلل بشكل كبير من تأثير وعواقب الفيضانات. يتطلب تنفيذ هذه الحلول جهدًا منسقًا يضم الوكالات الحكومية والمجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية وأصحاب المصلحة الآخرين لضمان الإدارة الفعالة للفيضانات وبناء المرونة في المناطق المعرضة للفيضانات.

هل هناك طريقة للتنبؤ بالفيضانات لتجنب مخاطرها؟

نعم، تلعب أنظمة التنبؤ بالفيضانات والإنذار المبكر دورًا حاسمًا في التخفيف من المخاطر المرتبطة بالفيضانات. في حين أنه من غير الممكن التنبؤ بالفيضانات بدقة 100%؛ فإن التطورات في التكنولوجيا وأنظمة المراقبة قد حسنت بشكل كبير القدرة على التنبؤ وتقديم الإنذارات المبكرة لأحداث الفيضانات المحتملة. مع مرور الوقت، زادت دائرة الأرصاد الجوية الباكستانية (PMD) من قدراتها من خلال الاستثمار في أنظمة الإنذار المبكر وزيادة عدد الرادارات ومحطات الطقس، لكن لا يزال هناك عدد من المناطق الخالية من محطات الطقس. نظرًا لأن الرياح الموسمية ظاهرة إقليمية، تظل دقة التوقعات في بعض الأحيان قائمة.

في العام الماضي، على الرغم من وجود توقعات بأمطار أعلى من المعتاد، إلا أن باكستان حصلت على أكثر من 3 أضعاف متوسط ​​هطول الأمطار خلال الرياح الموسمية التي لم تكن البلاد مستعدة لها. علاوة على ذلك، يوجد في البلاد نظام للتنبؤ بالفيضانات، لكن بسبب الأمطار غير المسبوقة، لم تعمل التوقعات والترتيبات المستندة إلى التوقعات. بينما تحسنت أنظمة التنبؤ بالفيضانات، من المهم ملاحظة أن أحداث الفيضان لا يزال من الصعب التنبؤ بها بدقة بسبب الطبيعة المعقدة والديناميكية لأنظمة الطقس. لذلك، من المهم الجمع بين التنبؤات الدقيقة وخطط الاستجابة الفعالة للطوارئ وتطوير البنية التحتية واستعداد المجتمع للتخفيف بشكل فعال من المخاطر المرتبطة بالفيضانات.