المُساءلة الخضراء.. هل تُنصف تمويل المناخ؟

يمكن أن يساعد نموذج المساءلة الخضراء المجتمعات على المشاركة وضمان قدر أكبر من الإدماج والمساواة في تمويل المناخ داخل مجتمعاتهم.

يتدفق الآن ما يقرب من تريليون دولار إلى الدول المنخفضة والمتوسطة الدخل مثل مالي لتجنب كارثة المناخ. في حين أن هذا لا يكفي حتى الآن للتعامل مع المشاكل، فإن القطاعين العام والخاص يحشدان مستويات غير مسبوقة من التمويل لمعالجة هذه المشكلة.

على سبيل المثال، بالرغم من حماية 80٪ من التنوع البيولوجي المتبقي في العالم، فإن مجموعات السكان الأصليين على مستوى العالم لا تتلقى سوى 1٪ من تمويل المناخ. لكننا الآن في خطر تكرار نفس الأخطاء التي ارتُكبت من قبل والتي من خلالها استحوذت النخب المحلية أو الشركات الجشعة على هذه التدفقات المالية الضخمة وأقل من 10٪ من التمويل المناخي تم منحه الأولوية للأنشطة المحلية. كما أن المؤسسات المانحة للمساعدات لم تفعل ما يكفي لتثبت للحكومات والشركات والمواطنين أن هناك طرقًا مختلفة وأكثر فاعلية لتوجيه الموارد المناخية من خلال "المساءلة الخضراء".

• سباق التقنيات الخضراء في العالم.. تحدي المناخ الكبير
• قمة قادة الأمازون.. محاولة لإنقاذ رئة الأرض والاستعداد لـ COP28
  

ما هي المساءلة الخضراء؟

تخلق المساءلة الخضراء طرقًا منهجية للناس ليكون لهم صوت ودور في قرارات المناخ التي تؤثر على حياتهم بشكل أكبر. إنها تضع المواطنين والمجتمع المدني في قلب التمويل المناخي لتوجيه التمويل وتنفيذ الحلول ومساءلة صانعي القرار عن التمويل والعمل المناخي الفعال والعادل. إنها عملية يمكن من خلالها للمجتمعات الموجودة على الخطوط الأمامية لأزمة المناخ أن تشارك في إنشاء جهود منع المناخ والتخفيف من آثاره والتكيف معه والإشراف عليها؛ الحد من الفساد في قضايا المناخ؛ وضمان قدر أكبر من الإدماج والإنصاف داخل مجتمعاتهم.

إن الأساس لإطار المساءلة الخضراء الأكثر تماسكًا موجود في اتفاقية باريس، والتي تكرس مبادئ ملكية الدولة والشفافية والمشاركة العامة، وتعترف بحقوق الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية والفئات الضعيفة، فضلاً عن المساواة بين الجنسين. فتنص المادة 13 من الاتفاقية على "إطار الشفافية المعزز" لبناء الثقة بين الأطراف وتعزيز التنفيذ الفعال، مما يوفر القدرة على تتبع التقدم المحرز نحو أهداف المناخ.

لكن هذا ليس كافيًا لوضع معايير عالمية واسعة للمساءلة، أو مراقبة شفافية تمويل المناخ أو ضمان المشاركة الهادفة للمجتمعات في هذه العملية.

لذا يبحث المنتدى الاقتصادي العالمي، من بين مؤسسات أخرى، في المبادئ التوجيهية للتمويل المناخي الخاضع للمساءلة، بهدف ضمان تجميع البيانات ونشرها بشكل كافٍ لتحسين عملية صنع القرار؛ بناء القدرات لتطوير نهج المساءلة الخضراء؛ وهيكلة الآليات والمعايير التي يمكن أن تظهر بشكل أكثر فعالية وتقييم التقدم أو أوجه القصور. كما يقوم البنك الدولي أيضًا بإعادة تصور الشراكة العالمية للمساءلة الاجتماعية لرفع مستوى المساءلة الخضراء في مناقشات تمويل المناخ وتعزيز الابتكار بين منظمات المجتمع المدني والحكومات.

لذا تحتاج الحكومات إلى الاندماج في تلك النُهج على جميع المستويات، من المستوى المحلي إلى الوطني؛ وعبر المؤسسات الشريكة الحاسمة التي تعمل على قضايا المساءلة، مثل وكالات أمناء المظالم ومكاتب التدقيق.

كما تجلب أزمة المناخ أنواعًا مختلفة من الوكالات الحكومية إلى محادثات حول الإدماج والتنمية. ويجب أن تكون أدوار الإبلاغ والسلطات وحدود المسؤوليات واضحة؛ وينبغي أن تتاح للمواطنين الفرصة لتقديم التغذية المرتدة في كل خطوة.

فمن الواضح أن الحلول المناخية تكون أكثر فعالية واستدامة عندما تكون المجتمعات في قلب التصميم والإشراف. على سبيل المثال، في غلاسكو، أداة جديدة تسمى بعد الوباء (ATP) تسمح لأعضاء المجتمع بإسقاط دبابيس على خريطة تفاعلية لاقتراح كيفية دمج الأساليب المستدامة في حل المشكلات واقتراح التحسينات. وقد أدى ذلك إلى العديد من المشاريع الجديدة في المدينة بما في ذلك الجهود المبذولة لإعادة تصميم الطرق وتقديم "الحدائق المنبثقة" إلى منازل السكان.

كما أن جمعيات المناخ (CA)، التي توفر الحكومات من خلالها مساحة للمواطنين للتعرف على كيفية تأثير تغير المناخ على مجتمعاتهم ومن ثم اقتراح إجراءات ملموسة لمواجهة هذا التحدي، تزداد شعبية.

في هانوي، تريد الحكومة مضاعفة نصيب الفرد من المساحات الخضراء أربع مرات بحلول عام 2025، وبعد التشاور مع المواطنين، دخلت في شراكة مع مؤسسة اجتماعية لبناء ملاعب من المواد المعاد تدويرها.

وتُعرف الموازنة التشاركية الخضراء في لشبونة بأنها مثال لما يمكن تحقيقه عندما تلتزم حكومة بلدية بإشراك المواطنين في هذه القضايا. ومنذ عام 2019، التزمت لشبونة بما يقرب من 2000 إجراء مناخي جماعي اقترحها المواطنون، بما في ذلك ممرات ركوب الدراجات وجهود التقاط المياه وغرس الأشجار.

ويعد تجمع قمة يونيو/حزيران 2023 لاتفاق تمويل عالمي جديد الذي جمع صانعي القرار المهمين على مستوى العالم لمناقشة نظام مالي عالمي أكثر إنصافًا. فرصة مثالية للمساءلة الخضراء في نظام تمويل المناخ العالمي في كل اتجاه، من السياسات والبرامج إلى الإنفاق. والذي انتهى إلى:

1. خارطة طريق مقترحة لوضع تنفيذ التزامات القمة بشأن ميثاق مالي عالمي جديد على جدول الأعمال الدولي

2. إعلان رؤية مشتركة لبنوك التنمية متعددة الأطراف

3. بيان رؤية بنوك التنمية متعددة الأطراف