تغير المناخ والنظم الساحلية.. لغة "تكيف" مفقودة
عادة ما تكون مرونة النظم الساحلية كافية للتعامل مع التقلبات المناخية النموذجية والتكيف معها، ما يجعل لغة التفاهم بينهما مفقودة.
وفي مواجهة ارتفاع مستوى سطح البحر وتكثيف الأحداث المتطرفة، يقوم السكان الذين يعيشون على السواحل بتطوير استجابات لمعالجة مخاطر تغير المناخ على النظم الساحلية
مخاطر تغير المناخ على النظم الساحلية
تُعرف المناطق الساحلية على أنها أنظمة اجتماعية بيئية معقدة (SES) توفر الخدمات الأساسية التي تساهم في رفاهية الأفراد، وتدعم الأنشطة الاقتصادية للمجتمعات الساحلية، وتطوير الاقتصاد الأزرق. وهذه المناطق معرضة بشكل خاص لتأثيرات تغير المناخ، بما في ذلك ارتفاع مستوى سطح البحر؛ حيث ارتفع متوسط مستوى سطح البحر العالمي (GMSL) بمقدار خلال القرن العشرين، وهذه الظاهرة آخذة في التسارع (SLR) - وينطوي ارتفاع مستوى سطح البحر على مجموعة من المخاطر على المناطق الساحلية، وتشمل هذه المخاطر فترات غمر دائمة و/أو قصيرة، وتعطيل عمل النظام البيئي الساحلي وتدمير هذه النظم البيئية، وتملح التربة والمياه الجوفية، وتعديل أنظمة الصرف الطبيعية. بجانب التقلبات المناخية (على سبيل المثال، التذبذب الجنوبي لظاهرة النينيو)، والعواصف الأكثر تواترا وشدة، وتغير أنماط هطول الأمطار، وارتفاع درجات حرارة المحيطات والفيضانات الساحلية وفقدان الموائل، وتآكل السواحل.
هذا، وتُشكل هذه التغييرات تهديدات واسعة النطاق للمجتمعات الساحلية والنظم البيئية والأنشطة الاقتصادية، بما في ذلك 17 سم المستوطنات والبنية التحتية والسياحة والصحة وسبل العيش المعتمدة على الموارد الطبيعية. وبالتالي، تُشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2050، سيتعرض مليار شخص يعيشون في المناطق المنخفضة للمخاطر الساحلية وخاصة بالنسبة للمدن الساحلية الكبرى والمناطق الاستوائية والجزر الصغيرة.
التكيف مع تغير المناخ الساحلي
بعد التصديق على بروتوكول كيوتو وإنشاء اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في عام 2005، كان هناك اهتمام متزايد حول التكيف مع تأثيرات تغير المناخ المتوقعة. وبالمثل، كانت هناك زيادة في التركيز العلمي على التكيف الساحلي.
يتضمن التكيف الساحلي مع تغير المناخ تعديل وإعداد الوضع الاجتماعي البيئي الساحلي للاستجابة بفعالية لهذه التأثيرات. والهدف هو الحد من المخاطر، وتعزيز القدرة على الصمود، وضمان الاستدامة ورفاهية المجتمعات الساحلية على المدى الطويل.
وفي هذا السياق، يقوم مركز النشاط الإقليمي (PAP/RAC) التابع لخطة عمل البحر الأبيض المتوسط التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP/MAP) بتعزيز الخطط الساحلية لتعزيز القدرة على التكيف. ويتم تحقيق ذلك من خلال تمكين التخطيط الإقليمي القوي على أساس مبادئ التنمية المستدامة، ومن خلال الحفاظ على صحة النظم البيئية الساحلية - مما يجعلها أكثر مرونة في مواجهة تغير المناخ
استراتيجيات التكيف الفعالة
عادة ما تكون مرونة النظم الساحلية كافية للتعامل مع التقلبات المناخية النموذجية والتكيف معها. وفي مواجهة ارتفاع مستوى سطح البحر وتكثيف الأحداث المتطرفة، يقوم السكان الذين يعيشون على السواحل بتطوير استجابات لمعالجة المواقف المحلية تشمل عادةً مجموعة من التدابير التي تتناول جوانب متعددة (مثل الجوانب المادية والبيئية والاجتماعية والاقتصادية والتعليمية والحوكمة).
هذا، وتظهر الحاجة إلى تسليط الضوء على استراتيجيات التكيف المختلفة. وبناءً عليه، يتم تحليل هذه الاستراتيجيات وفقًا لمدى تعقيد تنفيذها، سواء من الناحية المؤسسية أو الفنية. فأولًا، يتم التمييز بين نموذجين متعارضين ــ مكافحة ارتفاع مستويات سطح البحر أو التكيف مع الظروف المناخية الجديدة؛ وثانياً، يتم ملاحظة مستوى الإدارة المتكاملة للاستراتيجيات. يسمح هذا التصنيف بالتمييز بين أربعة نماذج أولية مع طرائق الحكم الأكثر شيوعًا لكل منها. ثم التأكيد بعد ذلك على الحاجة إلى اتباع نهج هجين ومسارات التكيف مع مرور الوقت لمراعاة الظروف الاجتماعية والثقافية والجغرافية والمناخية المحلية وكذلك لدمج أصحاب المصلحة في تصميم الاستجابات وتنفيذها.
تبيّن مما سبق، أن السياسات الديناميكية والتشاركية يُمكن أن تعزز عمليات التعلم الجماعي وتمكن من تطور القيم والسلوكيات الاجتماعية. فضلًا عن الاستعانة بسياسات التكيف القائمة على المعرفة والمشاركة التشاركية، والحوكمة المتعددة المستويات، ومراقبة السياسات، والتضامن الإقليمي. وهذه الظروف ذات أهمية خاصة بالنسبة للمناطق ذات الكثافة السكانية العالية التي ستواجه ارتفاع مستوى سطح البحر، وبالتالي بالنسبة للمدن الساحلية على وجه الخصوص.
التخطيط في ظل مناخ متغير
تعمل الخطط الساحلية كأدوات للتعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين على مستوى المنطقة؛ لتخفيف الضغط الذي يمارس على النظم البيئية. ويتم ذلك من خلال تحديد مسارات قابلة للتطبيق محليًا لاستخدام الموارد الطبيعية على نحو مستدام. ومن خلال القيام بذلك، وفي هذا الصدّد، تُعد إحدى المساهمات الرئيسة للخطط الساحلية هي أيضًا غرس جوهر بروتوكول الإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية في تخطيط التنمية المحلية. وهذا أمر بالغ الأهمية لأن التنفيذ الكامل لاتفاقية حماية البيئة البحرية والمنطقة الساحلية للبحر الأبيض المتوسط (اتفاقية برشلونة) وبروتوكولاتها الستة يشكل شرطًا أساسيًا لتحقيق أنظمة بيئية بحرية وساحلية أكثر صحة وبالتالي أكثر مرونة والتي يمكن أن تدعم جهود التكيف في البحر الأبيض المتوسط.
وفي هذا الصدّد، تُجدر الإشارة إلى أنه تم إطلاق أول خطة ساحلية تتماشى مع بروتوكول الإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية في عام 2014 في مقاطعة شيبينيك -كنين في كرواتيا، بدعم من Med Partnership الممولة من مرفق البيئة العالمية. وقد تبنت مدن كاستيلا، وفوديس، ومقاطعة سبليت دالماتيا، في كرواتيا أيضًا، مؤخراً خططًا كاملة للتكيف الساحلي. وقد تم تطوير خطط ساحلية أخرى في إيطاليا والجبل الأسود والمغرب.
مصادر تمويل خطط التكيف
يأتي تمويل خطط التكيف من عدة مصادر، بما في ذلك مرفق البيئة العالمية والاتحاد الأوروبي والميزانيات الخاصة بالحكومات المحلية أو الإقليمية. ويجري حاليًا إعداد خطتين ساحليتين بدعم من برنامج البحر الأبيض المتوسط التابع لمرفق البيئة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة لخليج بوكا كوتورسكا في الجبل الأسود ومنطقة طنجة في المغرب.
وفي الجبل الأسود، وضع خليج بوكا كوتورسكا -موطن موقع طبيعي وثقافي معترف به من قبل اليونسكو- خطة لإدارة السواحل استجابة للتهديدات المتزايدة الناجمة عن المناخ، بما في ذلك الفيضانات والجفاف وحرائق الغابات. وفي المغرب، حيث يتطلب 'القانون الساحلي' الوطني من المناطق إعداد خطط ساحلية إقليمية (يشار إليها محليًا باسم (Schémas Régionaux du Littoral)، يقوم خبراء من مركز الأنشطة الإقليمية لبرنامج الأعمال ذات الأولوية ومراكز الأنشطة الإقليمية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة/خطة عمل البحر المتوسط بدعم التخطيط الساحلي في طنجة -تطوان-الحسيمة. كما تقوم Plan Bleu بتنفيذ منهجيتها الاستشرافية Climagine لدعم إعداد الخطط الساحلية في المغرب والجبل الأسود.
